बांग्लादेश में वाणिज्यिक अदालत 2026: भारतीय लेनदारों के लिए अधिनियम और ऋण वसूली मार्गदर्शिका

बांग्लादेश में वाणिज्यिक अदालत 2026: भारतीय लेनदारों के लिए ढाँचा

बांग्लादेश में वाणिज्यिक अदालत अब व्यावसायिक विवादों का अपना मंच है। अप्रैल 2026 में पारित वाणिज्यिक अदालत अधिनियम 2026 (Commercial Courts Act 2026, अधिनियम संख्या 23) पहला कानून है जो व्यापारिक विवादों को अलग अदालतें, अलग समय-सारणी और ब्याज, खर्च व वसूली के अपने नियम देता है।[1] भारतीय निर्यातकों, आपूर्तिकर्ताओं और ठेकेदारों के लिए, जिनका पैसा किसी बांग्लादेशी खरीदार के पास अटका है, इसका अर्थ है: दावा कहाँ दाखिल हो, कितनी तेज़ी से चले और जीतने पर क्या मिले।

यह मार्गदर्शिका अधिनियम की संरचना, 24 श्रेणियों, मध्यस्थता, नब्बे दिन की अंतिम सुनवाई, सारांश निर्णय, ब्याज, खर्च, संपत्ति प्रकटीकरण और अपील को समझाती है, और फिर भारतीय लेनदारों के लिए वसूली के व्यावहारिक रास्ते रखती है: बकाया इनवॉइस का मुकदमा, चेक अनादर, भारतीय निर्णय और मध्यस्थता।

सारांश: 2026 का अधिनियम 24 सूचीबद्ध व्यावसायिक श्रेणियों के विवाद, बिना किसी न्यूनतम दावा राशि के, ज़िला और अतिरिक्त ज़िला न्यायाधीशों की विशेष अदालतों में भेजता है। इसमें मुकदमा प्रबंधन सुनवाई, तीन स्थगनों की सीमा, नब्बे दिन की अंतिम सुनवाई, सारांश निर्णय, वैधानिक ब्याज, हारने वाले पर खर्च, संपत्ति प्रकटीकरण और हाई कोर्ट डिवीज़न में साठ दिन की एकमात्र अपील है।

मुख्य बिंदु: धारा 7(1) की मुकदमा-पूर्व मध्यस्थता तभी लागू होती है जब दाखिले के समय सरकारी नियम मौजूद हों, और तत्काल अंतरिम राहत माँगने पर कभी नहीं। दाखिले से पहले राजपत्र में नियम जाँचें और तात्कालिकता वादपत्र में स्पष्ट लिखें।

एक नज़र में

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विषय सूची

अध्यादेश से अधिनियम तक

संसद भंग होने के समय राष्ट्रपति ने 1 जनवरी 2026 को वाणिज्यिक न्यायालय अध्यादेश 2026 (अध्यादेश संख्या 1) तत्काल प्रभाव से जारी किया।[2] [14] फ़रवरी 2026 के चुनाव के बाद नई संसद ने 10 अप्रैल 2026 को अधिनियम संख्या 23 पारित किया। धारा 1(2) के अनुसार यह 1 जनवरी 2026 से लागू माना जाता है, और धारा 19 अध्यादेश को निरस्त करते हुए उसके तहत किए गए हर कार्य और शुरू की गई हर कार्यवाही को बचाती है।[1]

3 फ़रवरी 2026 को कानून और न्याय प्रभाग ने सर्वोच्च न्यायालय से परामर्श के बाद 75 अदालतें अधिसूचित कीं; इनमें ग्यारह महानगरीय हैं, जिनमें तीन ढाका महानगर और दो चट्टग्राम महानगर में हैं।[3] धारा 19(2) के कारण ये अदालतें अब अधिनियम के तहत चलती हैं। अधिसूचना और अदालत का वास्तव में चलना अलग बातें हैं: अमेरिका के 2026 के निवेश वातावरण विवरण ने दर्ज किया कि अधिकारी अभी अदालतों के कर्मचारी और क्षेत्राधिकार व्यवस्थित कर रहे थे।[6]

वाणिज्यिक अदालत में कौन-से विवाद जाते हैं: 24 श्रेणियाँ

धारा 2 के अनुसार वाणिज्यिक विवाद 24 सूचीबद्ध विषयों में से किसी से उत्पन्न विवाद है।[1] भारतीय व्यवसायों के लिए सबसे प्रासंगिक श्रेणियाँ ये हैं:

• व्यापारियों, बैंकरों, वित्तीय संस्थाओं और व्यापारियों के सामान्य लेन-देन, जिनमें वाणिज्यिक दस्तावेज़ों का प्रवर्तन शामिल है (1);
• माल या सेवाओं का आयात या निर्यात (2) और माल की ढुलाई (4);
• निर्माण और अवसंरचना अनुबंध और संबंधित निविदाएँ (5);
• वितरण, लाइसेंसिंग, संयुक्त उद्यम और शेयरधारक समझौते (8, 10, 11);
• माल की बिक्री या सेवाओं के अनुबंध (17) और एजेंसी समझौते (20);
• ट्रेडमार्क, कॉपीराइट, पेटेंट और डिज़ाइन से जुड़े दावे (16);
• मध्यस्थता समझौते, कार्यवाही और पंचाट (22)।[1]

अधिनियम कोई न्यूनतम या अधिकतम दावा राशि तय नहीं करता; क्षेत्राधिकार विषय और क्षेत्र से तय होता है।[1] छोटा बकाया इनवॉइस और करोड़ों का निर्माण दावा, यदि विषय योग्य है, तो एक ही अदालत में जाते हैं। सूची की श्रेणी 24 सरकार को अधिसूचना से नई श्रेणियाँ जोड़ने देती है।

दो अपवाद और दो स्पष्टीकरण

बैंकों और वित्तीय संस्थाओं की ऋण वसूली अर्थ ऋण अदालत (Artha Rin Adalat) के पास रहती है, और हाई कोर्ट डिवीज़न के मूल क्षेत्राधिकार के मामले, जैसे कंपनी कानून की कार्यवाही, भी बाहर हैं।[1] स्पष्टीकरण के अनुसार अचल संपत्ति प्रतिभूति के रूप में दी गई हो, या एक पक्ष सरकार या सरकारी निकाय हो, तो भी विवाद वाणिज्यिक ही रहता है।[1] साख-पत्र या गारंटी विवाद, जो ऋण वसूली नहीं है, श्रेणी 1 में आ सकता है।

मुकदमे से पहले और दौरान मध्यस्थता

धारा 7 के बारे में सबसे अधिक भ्रम है। कई आरंभिक सारांशों ने कहा कि मुकदमा-पूर्व मध्यस्थता हर मामले में अनिवार्य है।[13] पाठ संकीर्ण है: धारा 7(1) के अनुसार जहाँ तत्काल अंतरिम राहत नहीं माँगी गई, वादी को सरकारी नियमों द्वारा निर्धारित मुकदमा-पूर्व मध्यस्थता का पालन करना होगा, यदि दाखिले के समय ऐसे नियम मौजूद हों।[1] अक्टूबर 2026 तक हमें ऐसे प्रकाशित नियम नहीं मिले हैं, पर यह एक राजपत्र अधिसूचना से बदल सकता है।

धारा 7(2) के तहत मुकदमे के किसी भी चरण में, दोनों पक्षों की सहमति से, अदालत मध्यस्थता की अनुमति दे सकती है, जो तीस दिन में पूरी होनी चाहिए और तीस दिन और बढ़ सकती है। सभी पक्षों और मध्यस्थ द्वारा हस्ताक्षरित समझौता, अदालत के संतुष्ट होने पर, डिक्री माना जाता है और उसी तरह लागू होता है।[1]

समय-सीमा वाला मुकदमा: प्रबंधन सुनवाई और नब्बे दिन

धारा 9(1) दीवानी प्रक्रिया संहिता को मूल प्रक्रिया रखती है, पर विशेष प्रावधान इसे सामान्य मुकदमे से अलग करते हैं।[1] ब्याज माँगने पर वादपत्र में उसका पूरा विवरण चाहिए, और अदालत सुनवाई देकर किसी भी समय अपोषणीय वादपत्र अस्वीकार कर सकती है।[1]

लिखित कथन दाखिल होने के बाद पहली तारीख पर मुकदमा प्रबंधन सुनवाई होती है, जिसमें अदालत मुख्य मुद्दे पहचानती है, तथ्य और कानून के प्रश्न अलग करती है, तय करती है कि मामला केवल दस्तावेज़ों पर निपट सकता है या नहीं, गवाहों की संख्या तय करती है और हर चरण का समय निर्धारित करती है।[1] मुद्दों की सूची, गवाह योजना और दस्तावेज़ संग्रह के साथ जाएँ; मामला यहीं संरचना पर जीता या हारा जाता है।

अंतिम सुनवाई से पहले हर पक्ष अधिकतम तीन बार, उचित खर्च पर, समय माँग सकता है, और अंतिम सुनवाई तय होने के नब्बे दिन में पूरी होनी चाहिए। जानबूझकर देरी करने वाले पक्ष पर खर्च लगता है, और भुगतान तक वह कार्यवाही में भाग नहीं ले सकता।[1] मुख्य शपथपत्र पर साक्ष्य और कई चरण एक ही तारीख पर पूरे करने की अनुमति भी है।

वाणिज्यिक अदालत में सारांश निर्णय, ब्याज और खर्च

धारा 10 के तहत समन तामील होने के बाद कोई भी पक्ष सारांश निर्णय का आवेदन कर सकता है, और अदालत को पंद्रह दिन में सुनवाई तय करनी होती है। यदि वादी के राहत पाने की या प्रतिवादी के बचाव साबित करने की कोई संभावना नहीं है, और मौखिक साक्ष्य की ज़रूरत नहीं है, तो अदालत दस्तावेज़ों पर निर्णय दे सकती है।[1] डिलीवरी रिकॉर्ड वाले बकाया इनवॉइस, स्वीकृत खाता शेष या हस्ताक्षरित अनुबंध की निश्चित राशि के लिए यह भारतीय आपूर्तिकर्ता का सबसे तेज़ रास्ता है।

धारा 9(11) के तहत, अन्य सहमति न हो तो, अदालत विवाद उत्पन्न होने से निर्णय तक अनुबंध की दर या अपनी तय दर पर ब्याज जोड़ सकती है, और निर्णय से भुगतान तक बांग्लादेश बैंक दर से 2 प्रतिशत अधिक ब्याज चलता है।[1] इसलिए अनुबंध में ब्याज खंड और पहली लिखित माँग की तारीख महत्वपूर्ण प्रमाण हैं। धारा 9(12) के तहत हारने वाला पक्ष सामान्यतः जीतने वाले का खर्च देता है, जिसमें अदालत शुल्क, वकीलों की फ़ीस और गवाहों का यात्रा खर्च शामिल है।[1] शुरू से फ़ीस नोट और खर्च का रिकॉर्ड रखें।

डिक्री की वसूली और अपील

धारा 9(13) निष्पादन के लिए प्रकटीकरण शक्ति देती है: देनदार की संपत्ति पहचानने के लिए अदालत उसे जानकारी देने का आदेश दे सकती है और किसी भी सरकारी या निजी व्यक्ति या प्राधिकरण को निर्देश दे सकती है।[1] डिक्रीधारक बैंकों, भूमि रजिस्ट्री और कंपनी रजिस्ट्रार से जानकारी के निर्देश माँग सकता है। दीवानी प्रक्रिया संहिता (संशोधन) अधिनियम 2026 ने मूल मुकदमे में ही निष्पादन, SMS और मैसेजिंग ऐप से समन, और स्थगन की सीमा भी जोड़ी है।[9]

धारा 6(1) के तहत अंतिम निर्णय के अलावा किसी आदेश के विरुद्ध अपील नहीं है; पुनरीक्षण और पुनर्विलोकन उपलब्ध हैं। धारा 6(2) के तहत अपील या पुनरीक्षण निर्णय या आदेश के साठ दिन के भीतर हाई कोर्ट डिवीज़न में होता है।[1] निषेधाज्ञा या कुर्की के अंतरिम आदेश को पुनरीक्षण से ही चुनौती दी जा सकती है, इसलिए पहली अदालत में हर आपत्ति रिकॉर्ड पर रखें।

लंबित मामलों का हस्तांतरण

धारा 8(1) दीवानी अदालत में लंबित वाणिज्यिक विवाद, मध्यस्थता अधिनियम के आवेदनों सहित, सक्षम वाणिज्यिक अदालत को हस्तांतरित करती है; लिखित कथन पहले से दाखिल हो तो नई प्रबंधन सुनवाई होती है।[1] विवाद को अवाणिज्यिक बताने वाली आपत्ति पहली तारीख के तीस कार्यदिवस में करनी होती है।

भारतीय लेनदारों के लिए वसूली के रास्ते

बकाया इनवॉइस: तीन वर्ष

बेचे और सौंपे गए माल की कीमत का मुकदमा, जहाँ उधार अवधि तय नहीं, डिलीवरी से तीन वर्ष में दाखिल होना चाहिए; तय उधार अवधि हो तो तीन वर्ष उसके समाप्त होने से गिने जाते हैं।[7] अधिनियम परिसीमा नहीं बदलता, और बातचीत से समय नहीं रुकता। भारतीय निर्यातक अक्सर वर्षों तक खरीदार के आश्वासन पर रुकते हैं और फिर समय-सीमा पार कर जाते हैं।

चेक अनादर

बांग्लादेशी खरीदार का चेक अनादरित हो तो परक्राम्य लिखत अधिनियम 1881 की धारा 138 का आपराधिक रास्ता है: बैंक की सूचना के 30 दिन में माँग नोटिस, भुगतान के लिए 30 दिन, फिर एक महीने में शिकायत।[11] परक्राम्य लिखत (संशोधन) अधिनियम 2026 के बाद 5 लाख टका से अधिक के चेक के मामले संयुक्त सत्र न्यायाधीश के पास और छोटे मामले मजिस्ट्रेट के पास जाते हैं; दंड अधिकतम एक वर्ष कारावास, चेक राशि के तीन गुना तक जुर्माना, या दोनों है।[11]

भारतीय अदालत का निर्णय

भारत का धन-डिक्री बांग्लादेश में सीधे लागू नहीं होता। संहिता की धारा 44A केवल राजपत्र में अधिसूचित पारस्परिक क्षेत्र की उच्च अदालतों की डिक्री के सीधे निष्पादन की अनुमति देती है, और भारत के लिए ऐसी अधिसूचना की पुष्टि नहीं हुई है।[8] सामान्य रास्ता भारतीय निर्णय पर बांग्लादेश में नया मुकदमा है, निर्णय की तारीख से छह वर्ष के भीतर; निर्णय धारा 13 के अपवादों, जैसे अधिकारिता का अभाव, धोखाधड़ी या प्राकृतिक न्याय का उल्लंघन, को छोड़कर निर्णायक है।[7] [8]

मध्यस्थता खंड

जहाँ अनुबंध में मध्यस्थता खंड है, मध्यस्थता प्राथमिक मंच रहती है और वाणिज्यिक अदालत पर्यवेक्षी और प्रवर्तन अदालत बनती है।[1] भारत-सीट वाला पंचाट न्यूयॉर्क कन्वेंशन के तहत ढाका में डिक्री की तरह लागू होता है।[12] जिन बांग्लादेशी खरीदारों की संपत्ति केवल बांग्लादेश में है, उनके साथ नए अनुबंधों में मध्यस्थता या बांग्लादेशी अदालत, दोनों की तुलना करें।

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2026 में स्थिति और प्रस्तावित सुधार

मई 2026 में कानून मंत्री मोहम्मद असदुज्ज़मान ने कहा कि अधिनियम जल्दबाज़ी में पारित हुआ, निवेशकों के नियामक, कर, श्रम और आपराधिक मुकदमे जैसे बड़े मुद्दे इसमें नहीं हैं, और सरकार संशोधन लाएगी।[4] जुलाई 2026 में उन्होंने संसद को बताया कि 31 मार्च 2026 तक सभी अदालतों में 46,39,476 मामले लंबित थे।[5] दीवानी अदालतों में सहायक न्यायाधीश का नाम अब "सिविल जज" है।[10]

कोई संशोधन अभी पारित नहीं हुआ है, इसलिए वाणिज्यिक अदालत में दाखिले से पहले नियम, अधिसूचनाएँ और व्यवहार निर्देश जाँचें। अंग्रेज़ी में धारा-दर-धारा विश्लेषण के लिए Commercial Courts Act Bangladesh, वसूली के लिए Contract enforcement in Bangladesh और Cheque dishonour in Bangladesh देखें। TRW की बैंकिंग और वित्त मुकदमा प्रैक्टिस लेनदारों की ओर से दावे चलाती है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

वाणिज्यिक अदालत अधिनियम 2026 क्या है?

10 अप्रैल 2026 का अधिनियम संख्या 23, जो सूचीबद्ध व्यावसायिक विवादों के लिए विशेष अदालतें बनाता है और 1 जनवरी 2026 से लागू माना जाता है।[1]

क्या कोई न्यूनतम दावा राशि है?

नहीं। क्षेत्राधिकार 24 श्रेणियों और क्षेत्र से तय होता है।[1]

क्या बैंक ऋण वसूली के मामले यहाँ जाते हैं?

नहीं। अर्थ ऋण अदालत के मामले और हाई कोर्ट डिवीज़न के मूल क्षेत्राधिकार के मामले बाहर हैं।[1]

क्या मुकदमा-पूर्व मध्यस्थता अनिवार्य है?

केवल तब जब दाखिले के समय सरकारी नियम हों, और तत्काल अंतरिम राहत माँगने पर नहीं।[1]

कितनी अदालतें हैं?

3 फ़रवरी 2026 की अधिसूचना से 75, ढाका महानगर में तीन सहित।[3]

मुकदमे में कितना समय लगता है?

अंतिम सुनवाई तय होने के नब्बे दिन में पूरी होनी चाहिए, और उससे पहले हर पक्ष को अधिकतम तीन स्थगन मिलते हैं।[1]

डिक्री पर कितना ब्याज मिलता है?

अन्यथा सहमति न हो तो निर्णय से पहले अनुबंध या अदालत की दर, और बाद में बांग्लादेश बैंक दर से 2 प्रतिशत अधिक।[1]

क्या अंतरिम आदेश के विरुद्ध अपील हो सकती है?

नहीं। केवल अंतिम निर्णय पर अपील है; अंतरिम आदेशों पर साठ दिन में पुनरीक्षण।[1]

बकाया इनवॉइस का मुकदमा कब तक कर सकते हैं?

सामान्यतः डिलीवरी से तीन वर्ष, या तय उधार अवधि समाप्त होने से तीन वर्ष।[7]

क्या भारतीय अदालत का निर्णय बांग्लादेश में सीधे लागू होता है?

नहीं, जब तक भारत की धारा 44A अधिसूचना की पुष्टि न हो; सामान्य रास्ता छह वर्ष के भीतर निर्णय पर नया मुकदमा है।[7] [8]