একাদশ সংশোধনী সংবিধান (একাদশ সংশোধন) আইন, ১৯৯১
এটি ১৯৯০ ও ১৯৯১ সালের একটি এককালীন ক্ষমতা হস্তান্তরকে বৈধতা দেয়, এবং এর কার্যকারিতা শেষ হয়ে গেছে। এটি চতুর্থ তফসিলে যে অনুচ্ছেদ যুক্ত করেছিল, ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী তা বিলুপ্ত করে।
১৯৯০ সালের শেষ দিকের গণবিক্ষোভের মুখে ৬ ডিসেম্বর ১৯৯০ তারিখে রাষ্ট্রপতি এরশাদ পদত্যাগ করেন। প্রধান বিরোধী জোটগুলো একমত হয়েছিল যে, কোনো দল বা বিদায়ী সরকার নয়, বরং একজন নিরপেক্ষ ব্যক্তি দেশকে নির্বাচনের দিকে নিয়ে যাবেন।
প্রধান বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমদকে উপ-রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করা হয়, এবং রাষ্ট্রপতির পদত্যাগের পর তিনি ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হন। নীতিগতভাবে প্রধান বিচারপতির পদে বহাল থেকেই তিনি একটি নির্দলীয় অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের নেতৃত্ব দেন। সংবিধানে এর কোনো বিধান ছিল না।
অন্তর্বর্তীকালীন সরকার ২৭ ফেব্রুয়ারি ১৯৯১ তারিখে সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠান করে। ওই দিন নির্বাচিত পঞ্চম সংসদকে এরপর সিদ্ধান্ত নিতে হয়, কীভাবে এই অস্বাভাবিক ব্যবস্থা এবং অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের কার্যাবলীকে আইনগত সুরক্ষা দেওয়া যায়।
প্রতিবেদন অনুযায়ী, ৬ আগস্ট ১৯৯১ তারিখে পাস হওয়া একাদশ সংশোধনী চতুর্থ তফসিলে ২১ অনুচ্ছেদ যুক্ত করে। এটি তাঁর নিয়োগ ও কার্যাবলী অনুমোদন করে, এবং ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে দায়িত্ব শেষ হলে তাঁকে প্রধান বিচারপতি হিসেবে বিচারাসনে ফেরার সুযোগ দেয়।
১৯৯১ সালের অক্টোবরে সংসদ কর্তৃক নির্বাচিত রাষ্ট্রপতি কার্যভার গ্রহণ করা পর্যন্ত তিনি ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতির পদে ছিলেন, এরপর প্রধান বিচারপতি হিসেবে ফিরে যান। ভারপ্রাপ্ত দায়িত্বকাল ছুটি, পেনশন ও অনুরূপ উদ্দেশ্যে প্রধান বিচারপতি হিসেবে চাকরিকাল বলে গণ্য হয়।
সহজ ভাষায়
সংবিধান (একাদশ সংশোধন) আইন, ১৯৯১
একাদশ সংশোধনী চতুর্থ তফসিলে ২১ অনুচ্ছেদ যুক্ত করে। প্রতিবেদন অনুযায়ী, এটি ১৯৯০ সালের ডিসেম্বরে রাষ্ট্রপতি হুসেইন মুহম্মদ এরশাদের পদত্যাগের পর প্রধান বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমদের উপ-রাষ্ট্রপতি পদে নিয়োগ অনুমোদন ও সমর্থন করে, ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে তাঁর কার্যাবলীকে বৈধতা দেয়, এবং তাঁকে প্রধান বিচারপতির পদে ফিরে যাওয়ার সুযোগ দেয়। এতে আরও বিধান করা হয় যে, ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে তাঁর দায়িত্বকাল ছুটি, পেনশন ও অনুরূপ উদ্দেশ্যে প্রধান বিচারপতি হিসেবে চাকরিকাল বলে গণ্য হবে।
এটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি সেই নিরপেক্ষ অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থাকে সাংবিধানিক সুরক্ষা দেয়, যার অধীনে ১৯৯১ সালের ফেব্রুয়ারির নির্বাচন হয়েছিল, এবং যা পরে তত্ত্বাবধায়ক মডেলকে প্রভাবিত করে।
প্রেক্ষাপট
১৯৯০ সালের শেষ দিকে রাষ্ট্রপতি এরশাদের সরকারের বিরুদ্ধে গণবিক্ষোভ তীব্র হয়। ৬ ডিসেম্বর ১৯৯০ তারিখে এরশাদ পদত্যাগ করেন। প্রধান বিরোধী জোটগুলোর সম্মত একটি ব্যবস্থার অধীনে প্রধান বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমদকে প্রথমে উপ-রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করা হয়, এবং রাষ্ট্রপতির পদত্যাগের পর তিনি ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হয়ে একটি নির্দলীয় অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের নেতৃত্ব দেন। দায়িত্বরত প্রধান বিচারপতির এসব পদ গ্রহণ করে পরে আবার বিচারাসনে ফিরে যাওয়ার কোনো বিধান সংবিধানে ছিল না। ২৭ ফেব্রুয়ারি ১৯৯১ তারিখে সাধারণ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। এরপর নতুন পঞ্চম সংসদ এই ব্যবস্থাকে নিয়মিত করতে দ্বাদশ সংশোধনীর পাশাপাশি একাদশ সংশোধনী পাস করে।
কী বদলেছে
একাদশ সংশোধনী: অনুচ্ছেদ ধরে পরিবর্তন
চতুর্থ তফসিল
একাদশ সংশোধনী২১ অনুচ্ছেদ, প্রতিবেদন অনুযায়ী: উপ-রাষ্ট্রপতি পদে প্রধান বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমদের নিয়োগ এবং ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হিসেবে তাঁর কার্যাবলী অনুমোদন ও সমর্থন করে, প্রধান বিচারপতির পদে তাঁর ফিরে যাওয়ার বিধান করে, এবং ভারপ্রাপ্ত দায়িত্বকালকে প্রধান বিচারপতি হিসেবে চাকরিকাল বলে গণ্য করে।
বিডিলজের পাদটীকা অনুযায়ী, ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী চতুর্থ তফসিলের ১৮ থেকে ২৩ অনুচ্ছেদ বিলুপ্ত করে।
পরবর্তী ঘটনা
একাদশ সংশোধনী: পরে যা ঘটেছে
একাদশ সংশোধনী বাতিল হয়নি। ১৯৯১ সালের অক্টোবরে শাহাবুদ্দিন আহমদ রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব হস্তান্তর করে প্রধান বিচারপতি হিসেবে সুপ্রিম কোর্টে ফিরে যাওয়ার পর এর উদ্দেশ্য পূর্ণ হয়। ২১ অনুচ্ছেদসহ চতুর্থ তফসিলের ১৮ থেকে ২৩ অনুচ্ছেদ ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী দ্বারা বিলুপ্ত হয়। ১৯৯০ ও ১৯৯১ সালের অন্তর্বর্তীকালীন ব্যবস্থাকে পরে ১৯৯৬ সালে ত্রয়োদশ সংশোধনীর মাধ্যমে প্রবর্তিত নির্দলীয় তত্ত্বাবধায়ক সরকারের একটি আদর্শ হিসেবে উল্লেখ করা হয়।
সময়রেখা
- রাষ্ট্রপতি এরশাদের পদত্যাগ এবং প্রধান বিচারপতি শাহাবুদ্দিন আহমদ ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি
- পঞ্চম সংসদের সাধারণ নির্বাচন
- সংসদে একাদশ সংশোধনী পাস, প্রতিবেদন অনুযায়ী
- নতুন রাষ্ট্রপতির কার্যভার গ্রহণ এবং শাহাবুদ্দিন আহমদের প্রধান বিচারপতি পদে প্রত্যাবর্তন
- পঞ্চদশ সংশোধনী চতুর্থ তফসিলের ১৮ থেকে ২৩ অনুচ্ছেদ বিলুপ্ত করে
প্রশ্নোত্তর
একাদশ সংশোধনী: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
একাদশ সংশোধনী কেন প্রয়োজন হয়েছিল?
১৯৯০ সালের ডিসেম্বরে একজন দায়িত্বরত প্রধান বিচারপতি উপ-রাষ্ট্রপতি এবং পরে ভারপ্রাপ্ত রাষ্ট্রপতি হয়েছিলেন, যার কোনো বিধান সংবিধানে ছিল না। সংশোধনীটি তাঁর নিয়োগ ও কার্যাবলী অনুমোদন করে এবং চাকরিতে কোনো ছেদ ছাড়াই তাঁকে প্রধান বিচারপতি হিসেবে সুপ্রিম কোর্টে ফেরার সুযোগ দেয়।
২১ অনুচ্ছেদ কি এখনও সংবিধানে আছে?
না। সরকারি পাদটীকা অনুযায়ী, ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী চতুর্থ তফসিলের ১৮ থেকে ২৩ অনুচ্ছেদ বিলুপ্ত করে। এটি যে ক্ষমতা হস্তান্তরকে বৈধতা দিয়েছিল তা অনেক আগেই সম্পন্ন হয়েছিল, তাই বিলুপ্তির কোনো ব্যবহারিক প্রভাব ছিল না।
উৎস
- Laws of Bangladesh (bdlaws): Constitution, Schedules (footnote on paragraphs 18 to 23)
- Banglapedia: Constitutional Amendments
- The Daily Star Law and Our Rights (3 April 2004): summary of constitutional amendments
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
একাদশ সংশোধনী নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।