অনুচ্ছেদ ৬০ স্থানীয় কর, বাজেট ও তহবিল
স্থানীয় শাসন-সংক্রান্ত প্রতিষ্ঠানের ক্ষমতা
হোল্ডিং কর ও ট্রেড লাইসেন্স ফির মতো স্থানীয় কর ও ফি পরিবার ও ব্যবসার জন্য সরাসরি ব্যয়, এবং এগুলো এই সাংবিধানিক সূত্রের মাধ্যমেই অনুমোদিত।
সংসদ স্থানীয় সরকার আইন প্রণয়ন করে প্রতিটি ধরনের স্থানীয় প্রতিষ্ঠানকে নির্দিষ্ট ক্ষমতা দেয়। ৬০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী এসব ক্ষমতার মধ্যে স্থানীয় প্রয়োজনে কর আরোপ, বাজেট প্রস্তুত এবং তহবিল রক্ষণাবেক্ষণ থাকতে হবে, যাতে পরিষদগুলো সম্পূর্ণভাবে ঢাকার উপর নির্ভরশীল না থাকে।
সিটি কর্পোরেশন বা পৌরসভা সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধির সীমার মধ্যে ভবনের উপর হোল্ডিং কর নির্ধারণ করে এবং ট্রেড লাইসেন্স ও অন্যান্য স্থানীয় সেবার জন্য ফি নেয়। ব্যবসা প্রতিষ্ঠান ও পরিবারগুলো এগুলো সরাসরি স্থানীয় প্রতিষ্ঠানকে পরিশোধ করে।
প্রত্যেক নির্বাচিত প্রতিষ্ঠান নিজস্ব বার্ষিক বাজেট প্রস্তুত ও অনুমোদন করে, এবং স্থানীয় রাস্তা, পয়োনিষ্কাশন, বাজার ও অন্যান্য সেবায় কত ব্যয় হবে এবং ঘাটতি পূরণে কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদানের উপর কতটা নির্ভর করতে হবে তা নির্ধারণ করে।
রাজস্ব স্থানীয় প্রতিষ্ঠানের নিজস্ব তহবিলে জমা হয়, যা থেকে প্রকল্প, রক্ষণাবেক্ষণ ও কর্মচারীদের ব্যয় মেটানো হয়। সংশ্লিষ্ট স্থানীয় সরকার আইনের অধীনে এর হিসাব নিরীক্ষা ও সরকারি তদারকির আওতাধীন।
সহজ ভাষায়
অনুচ্ছেদ ৬০ কীভাবে কাজ করে
৫৯ অনুচ্ছেদ যাতে বাস্তবে কার্যকর হয়, সেজন্য ৬০ অনুচ্ছেদ সংসদকে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রকৃত ক্ষমতা দিতে বাধ্য করে। সংসদকে আইনের মাধ্যমে নির্বাচিত স্থানীয় প্রতিষ্ঠানগুলোকে ক্ষমতা দিতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে স্থানীয় প্রয়োজনে কর আরোপ, নিজস্ব বাজেট প্রস্তুত এবং নিজস্ব তহবিল রক্ষণাবেক্ষণের ক্ষমতা। অর্থ এবং তা ব্যয়ের কর্তৃত্ব ছাড়া একটি নির্বাচিত পরিষদ প্রতীকের বেশি কিছু হতো না। এই অনুচ্ছেদের কারণেই ইউনিয়ন পরিষদ, পৌরসভা ও সিটি কর্পোরেশন হোল্ডিং কর আরোপ করতে, ফি নিয়ে ট্রেড লাইসেন্স দিতে এবং নিজস্ব বার্ষিক বাজেট অনুমোদন করতে পারে।
বাস্তবে
বাস্তবে স্থানীয় প্রতিষ্ঠানগুলো কেন্দ্রীয় সরকারের অনুদানের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল, এবং তাদের নিজস্ব রাজস্ব ক্ষমতা সীমিত। কুদরত-ই-ইলাহী পনির (১৯৯২) মামলায় আপিল বিভাগ ৫৯ ও ৬০ অনুচ্ছেদকে একসঙ্গে পড়ে নির্বাচিত স্থানীয় সরকারের সাংবিধানিক ভিত্তি হিসেবে গণ্য করে, তবে সংসদ আইনের মাধ্যমে ব্যবস্থাটি পুনর্গঠন করতে পারে বলেও স্বীকার করে। ২০২৬ সালের একটি মতামত নিবন্ধ অনুযায়ী অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের সময় বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে যেমনটি হয়েছে, নির্বাচিত পরিষদের পরিবর্তে প্রশাসকরা স্থানীয় প্রতিষ্ঠান পরিচালনা করলে ৬০ অনুচ্ছেদের অধীন কর আরোপ ও বাজেট প্রণয়নের ক্ষমতা নিযুক্ত কর্মকর্তারাই প্রয়োগ করেন।
মূল পাঠ
অনুচ্ছেদ ৬০-এ যা বলা আছে
৬০। এই সংবিধানের ৫৯ অনুচ্ছেদের বিধানাবলীকে পূর্ণ কার্যকরতাদানের উদ্দেশ্যে সংসদ আইনের দ্বারা উক্ত অনুচ্ছেদে উল্লিখিত স্থানীয় শাসন সংক্রান্ত প্রতিষ্ঠানসমূহকে স্থানীয় প্রয়োজনে কর আরোপ করিবার ক্ষমতাসহ বাজেট প্রস্তুতকরণ ও নিজস্ব তহবিল রক্ষণাবেক্ষণের ক্ষমতা প্রদান করিবেন।]
সরকারি "বাংলাদেশ আইন" ওয়েবসাইটে প্রকাশিত বাংলা পাঠ, যা সংবিধানের ১৫৩ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রামাণ্য। আদালতের রায়ে অবস্থান বদলে গেলে ওপরের অবস্থা-নোটে তা বলা আছে।
গুরুত্বপূর্ণ মামলা
আদালত যেভাবে ব্যাখ্যা করেছে
আপিল বিভাগ · ১৯৯২
Kudrat-E-Elahi Panir v Bangladesh
44 DLR (AD) 319
নির্বাচিত স্থানীয় সরকারকে গণতন্ত্রের সাংবিধানিক কাঠামোর অংশ হিসেবে গণ্য করে, রায় দেয় যে ৫৯ অনুচ্ছেদের অধীনে স্থানীয় প্রতিষ্ঠানসমূহ নির্বাচিত ব্যক্তিদের সমন্বয়ে গঠিত হতে হবে, এবং আইনের মাধ্যমে ব্যবস্থাটি পুনর্গঠনের সুযোগ দিলেও ছয় মাসের মধ্যে নির্বাচনের মাধ্যমে অনির্বাচিত প্রশাসকদের প্রতিস্থাপনের নির্দেশ দেয়।
মামলার সংক্ষিপ্তসার কেবল ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি রায়ের বিকল্প নয়।
ইতিহাস
সংশোধনী
- সংবিধান (দ্বাদশ সংশোধন) আইন, ১৯৯১ →১৯৯১ সনের ২৮ নং আইনের ৩ ধারাবলে চতুর্থ ভাগের পূর্বতন ১ম ও ২য় পরিচ্ছেদের পরিবর্তে ১ম, ২য় ও ৩য় পরিচ্ছেদ প্রতিস্থাপিত হয়, যার মাধ্যমে সংসদীয় সরকারপদ্ধতি পুনঃপ্রবর্তিত হয়।
সংশ্লিষ্ট বিধান
সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ
প্রশ্নোত্তর
অনুচ্ছেদ ৬০: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
বাংলাদেশে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান কি কর আরোপ করতে পারে?
হ্যাঁ। ৬০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী সংসদকে আইনের মাধ্যমে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে স্থানীয় প্রয়োজনে কর আরোপ, বাজেট প্রস্তুত এবং তহবিল রক্ষণাবেক্ষণের ক্ষমতা দিতে হয়। হোল্ডিং কর ও ট্রেড লাইসেন্স ফি এর সাধারণ উদাহরণ।
৫৯ ও ৬০ অনুচ্ছেদের মধ্যে সম্পর্ক কী?
৫৯ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী স্থানীয় সরকার নির্বাচিত প্রতিষ্ঠান দ্বারা পরিচালিত হবে এবং তাদের দায়িত্ব সংসদ নির্ধারণ করবে। ৬০ অনুচ্ছেদ সংসদকে সেসব প্রতিষ্ঠানকে স্থানীয় কর, বাজেট ও তহবিলসহ আর্থিক ক্ষমতা দিতে বাধ্য করে এর পূর্ণ কার্যকরতা দেয়।
উৎস
- Constitution of the People's Republic of Bangladesh, Article 60 (Laws of Bangladesh)
- Prothom Alo English: Democracy and good governance: Why local govt elections matter (28 March 2026)
- Dhaka University Law Journal article citing Kudrat-e-Elahi Panir v. Bangladesh, 44 DLR (AD) 319
- গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধান, ৬০ অনুচ্ছেদ (বাংলা পাঠ, বাংলাদেশ আইন সংকলন)
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
অনুচ্ছেদ ৬০ নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।