অনুচ্ছেদ ৯১ সম্পূরক ও অতিরিক্ত মঞ্জুরী
সম্পূরক ও অতিরিক্ত মঞ্জুরী
এটি সরকারকে বছরের মাঝে প্রকৃত প্রয়োজনে সাড়া দিতে দেয়, আবার নিশ্চিত করে যে ব্যয় করা প্রতিটি বাড়তি টাকা পরে সংসদ অনুমোদন করবে।
অর্থবছরের মধ্যে বন্যার মতো কোনো জরুরি পরিস্থিতি কোনো মন্ত্রণালয়ের মঞ্জুরীর অতিরিক্ত ব্যয়ের, কিংবা বাজেটে একেবারেই নেই এমন কোনো কর্মবিভাগের ব্যয়ের প্রয়োজন সৃষ্টি করে। অনুমোদিত অর্থ অপর্যাপ্ত হয়ে পড়ে।
৯১ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শে সংযুক্ত তহবিল থেকে অতিরিক্ত ব্যয়ের কর্তৃত্ব দেন, যাতে সরকার পরবর্তী বাজেটের অপেক্ষা না করে প্রয়োজন মেটাতে পারে। সংসদের অনুমোদন পরে আসে।
সরকার সংসদে একটি সম্পূরক আর্থিক বিবৃতি, অথবা ইতিমধ্যে অতিরিক্ত ব্যয় হয়ে থাকলে একটি অতিরিক্ত আর্থিক বিবৃতি উপস্থাপন করে। এরপর ৮৭ থেকে ৯০ অনুচ্ছেদ প্রযোজ্য হয়, ফলে বাড়তি ব্যয় নিয়ে আলোচনা, ভোট ও আইনের দ্বারা নির্দিষ্টকরণ হয়।
সহজ ভাষায়
অনুচ্ছেদ ৯১ কীভাবে কাজ করে
৯১ অনুচ্ছেদ এমন ব্যয় নিয়ে, যা বাজেটে অনুমোদিত অর্থের চেয়ে বেশি বা তা থেকে ভিন্ন হয়ে দাঁড়ায়। কোনো কর্মবিভাগের জন্য অনুমোদিত অর্থ অপর্যাপ্ত হলে, বাজেটে ছিল না এমন নতুন কর্মবিভাগের প্রয়োজন দেখা দিলে, অথবা মঞ্জুরীর চেয়ে বেশি ব্যয় হলে রাষ্ট্রপতি সংযুক্ত তহবিল থেকে বাড়তি ব্যয়ের কর্তৃত্ব দিতে পারেন। এরপর সরকারকে সংসদে একটি সম্পূরক আর্থিক বিবৃতি বা অতিরিক্ত আর্থিক বিবৃতি উপস্থাপন করতে হয়। ৮৭ থেকে ৯০ অনুচ্ছেদের বাজেট পদ্ধতিই তখন ওই বিবৃতিগুলোর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হয়।
বাস্তবে
বিদায়ী বছরের সম্পূরক বাজেট সাধারণত জুনে নতুন বাজেটের সঙ্গে উপস্থাপিত হয়। ২০২৫ সালে সংসদ ভেঙে যাওয়া অবস্থায় থাকায় ২০২৪-২৫ অর্থবছরের সম্পূরক বাজেট ৯৩ অনুচ্ছেদের অধীনে নির্দিষ্টকরণ (সম্পূরক) অধ্যাদেশ, ২০২৫ হিসেবে জারি করা হয়। ২০২৬ সালের মার্চের প্রতিবেদন অনুযায়ী, মন্ত্রিসভা এটিকে আইনে রূপান্তরের অনুমোদন দেয়, যাতে সংসদ ওই ব্যয় নিয়মিত করতে পারে। সম্পূরক বিবৃতি সাধারণত মূল বাজেটের চেয়ে ছোট হয়, তবে সংকটের বছরে তা উল্লেখযোগ্য হতে পারে।
মূল পাঠ
অনুচ্ছেদ ৯১-এ যা বলা আছে
৯১। কোন অর্থ-বৎসর প্রসঙ্গে যদি দেখা যায় যে,
(ক) চলিত অর্থ-বৎসরে নির্দিষ্ট কোন কর্মবিভাগের জন্য অনুমোদিত ব্যয় অপর্যাপ্ত হইয়াছে কিংবা ঐ বৎসরের বার্ষিক আর্থিক বিবৃতিতে অন্তর্ভুক্ত হয় নাই, এমন কোন নূতন কর্মবিভাগের জন্য ব্যয় নির্বাহের প্রয়োজনীয়তা দেখা দিয়াছে, অথবা
(খ) কোন অর্থ-বৎসরে কোন কর্মবিভাগের জন্য মঞ্জুরীকৃত অর্থের অধিক অর্থ ঐ বৎসরে উক্ত কর্মবিভাগের জন্য ব্যয়িত হইয়াছে,
তাহা হইলে এই সংবিধানের দ্বারা বা অধীন সংযুক্ত তহবিলের উপর ইহাকে দায়যুক্ত করা হউক বা না হউক, সংযুক্ত তহবিল হইতে এই ব্যয়নির্বাহের কর্তৃত্ব প্রদান করিবার ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির থাকিবে এবং রাষ্ট্রপতি ক্ষেত্রমত এই ব্যয়ের অনুমিত পরিমাণ-সংবলিত একটি সম্পূরক আর্থিক বিবৃতি কিংবা অতিরিক্ত ব্যয়ের পরিমাণ সংবলিত একটি অতিরিক্ত আর্থিক বিবৃতি সংসদে উপস্থাপনের ব্যবস্থা করিবেন এবং বার্ষিক আর্থিক বিবৃতির ন্যায় উপরি-উক্ত বিবৃতির ক্ষেত্রে (প্রয়োজনীয় উপযোগীকরণসহ) এই সংবিধানের ৮৭ হইতে ৯০ পর্যন্ত অনুচ্ছেদসমূহ প্রযোজ্য হইবে।
সরকারি "বাংলাদেশ আইন" ওয়েবসাইটে প্রকাশিত বাংলা পাঠ, যা সংবিধানের ১৫৩ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রামাণ্য। আদালতের রায়ে অবস্থান বদলে গেলে ওপরের অবস্থা-নোটে তা বলা আছে।
সংশ্লিষ্ট বিধান
সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ
প্রশ্নোত্তর
অনুচ্ছেদ ৯১: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
বাংলাদেশে সম্পূরক বাজেট কী?
৯১ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী কোনো কর্মবিভাগের মঞ্জুরী অপর্যাপ্ত প্রমাণিত হলে বা নতুন কর্মবিভাগের প্রয়োজন দেখা দিলে রাষ্ট্রপতি বাড়তি ব্যয়ের কর্তৃত্ব দিতে পারেন, এবং একটি সম্পূরক আর্থিক বিবৃতি সংসদে উপস্থাপিত হয়ে বার্ষিক বাজেটের মতোই প্রক্রিয়াভুক্ত হয়।
কোনো মন্ত্রণালয় মঞ্জুরীর চেয়ে বেশি ব্যয় করলে কী হয়?
৯১ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী অতিরিক্ত ব্যয়ের বিবরণসহ একটি অতিরিক্ত আর্থিক বিবৃতি সংসদে উপস্থাপন করা হয়। এরপর সংসদ ৮৭ থেকে ৯০ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী তা বিবেচনা করে, ফলে অতিরিক্ত ব্যয় আইনের দ্বারা নিয়মিত হয়।
উৎস
- Constitution of the People's Republic of Bangladesh, Article 91 (Laws of Bangladesh)
- Dhaka Tribune: Two ordinances to be enacted into law (budget ordinances, 17 March 2026)
- বিডিলজ: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধান, অনুচ্ছেদ ৯১
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
অনুচ্ছেদ ৯১ নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।