অনুচ্ছেদ ৮৮ সংযুক্ত তহবিলের ওপর দায়যুক্ত ব্যয়
সংযুক্ত তহবিলের উপর দায়
এসব ব্যয় দায়যুক্ত করায় বিচারক, নিরীক্ষক ও নির্বাচন কর্মকর্তাদের বেতনকে চাপ সৃষ্টির হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করা যায় না, এবং ঋণদাতারা নিশ্চিত থাকেন যে ঋণ পরিশোধ করা হবে।
বার্ষিক আর্থিক বিবৃতিতে সরকার ৮৭(২)(ক) অনুচ্ছেদের চাহিদা অনুযায়ী ৮৮ অনুচ্ছেদের অধীনে দায়যুক্ত ব্যয়ের জন্য প্রয়োজনীয় অর্থ, যেমন বিচারকদের পারিশ্রমিক ও সরকারি ঋণের সুদ, আলাদাভাবে দেখায়। এই অর্থ বার্ষিক ভোট থেকে সুরক্ষিত।
৮৯(১) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী সংসদ দায়যুক্ত ব্যয় নিয়ে আলোচনা করতে পারে, কিন্তু তার ওপর ভোট দিতে পারে না। বাজেট ভোটের মাধ্যমে সংসদ বিচারক বা নির্বাচন কমিশনারদের বেতন কমাতে বা জাতীয় ঋণ পরিশোধে অস্বীকৃতি জানাতে পারে না।
নির্দিষ্টকরণ আইনে বাজেটের পরিমাণ পর্যন্ত দায়যুক্ত অর্থ অন্তর্ভুক্ত থাকে, এবং তা সংযুক্ত তহবিল থেকে পরিশোধ করা হয়। ঋণ-সংক্রান্ত দায় ও প্রজাতন্ত্রের বিরুদ্ধে আদালতের রায় পরিশোধ করা হয়, যা ঋণদাতা ও দাবিদারদের রক্ষা করে এবং সরকারি ঋণগ্রহণে আস্থা জোগায়।
সহজ ভাষায়
অনুচ্ছেদ ৮৮ কীভাবে কাজ করে
৮৮ অনুচ্ছেদে সংযুক্ত তহবিলের ওপর "দায়যুক্ত" ব্যয়ের তালিকা দেওয়া আছে। দায়যুক্ত ব্যয় সংসদের বার্ষিক ভোট ছাড়াই পরিশোধ করা হয়, যা গুরুত্বপূর্ণ পদ ও দায়কে রাজনৈতিক চাপ থেকে রক্ষা করে। এর মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রপতির পারিশ্রমিক ও দপ্তরের ব্যয়; স্পীকার, ডেপুটি স্পীকার, সুপ্রীম কোর্টের বিচারকগণ, মহা হিসাব-নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক, নির্বাচন কমিশনারগণ ও সরকারী কর্ম কমিশনের সদস্যদের পারিশ্রমিক; এবং সংসদ, সুপ্রীম কোর্ট, মহা হিসাব-নিরীক্ষক, নির্বাচন কমিশন ও সরকারী কর্ম কমিশনের প্রশাসনিক ব্যয়। সরকারের ঋণ-সংক্রান্ত দায়, রাষ্ট্রের বিরুদ্ধে আদালতের রায় এবং আইনের দ্বারা দায়যুক্ত অন্য যেকোনো ব্যয়ও এর অন্তর্ভুক্ত।
বাস্তবে
সাম্প্রতিক বাজেটগুলোতে ঋণের সুদ বৃহত্তম দায়যুক্ত খাতগুলোর একটিতে পরিণত হয়েছে। ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী সুপ্রীম কোর্টের বিচারক ও প্রশাসনিক ব্যয়-সংক্রান্ত উল্লেখগুলো প্রতিস্থাপন করে সুপ্রীম কোর্ট, নির্বাচন কমিশন ও অন্যান্য সংস্থার ব্যয়কে দায়যুক্ত করে। বিচার বিভাগ ও নির্বাচন কমিশনের আর্থিক স্বাধীনতার পক্ষে যুক্তিতে এই দায়যুক্ত মর্যাদার ওপর নির্ভর করা হয়।
মূল পাঠ
অনুচ্ছেদ ৮৮-এ যা বলা আছে
৮৮। সংযুক্ত তহবিলের উপর দায়যুক্ত ব্যয় নিম্নরূপ হইবে:
(ক) রাষ্ট্রপতিকে দেয় পারিশ্রমিক ও তাঁহার দপ্তর সংশ্লিষ্ট অন্যান্য ব্যয়;
[* * *]
(খ) (অ) স্পীকার ও ডেপুটি স্পীকার,
(আ) সুপ্রীম কোর্টের বিচারকগণ,
(ই) মহা হিসাব-নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক,
(ঈ) নির্বাচন কমিশনারগণ,
(উ) সরকারী কর্ম কমিশনের সদস্যদিগকে
দেয় পারিশ্রমিক;
(গ) সংসদ, সুপ্রীম কোর্ট, মহা হিসাব-নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রকের দপ্তর, নির্বাচন কমিশন এবং সরকারী কর্ম কমিশনের কর্মচারীদিগকে দেয় পারিশ্রমিকসহ প্রশাসনিক ব্যয়;
(ঘ) সুদ, পরিশোধ-তহবিলের দায়, মূলধন পরিশোধ বা তাহার ক্রম-পরিশোধ এবং ঋণসংগ্রহ-ব্যপদেশে ও সংযুক্ত তহবিলের জামানতে গৃহীত ঋণের মোচন-সংক্রান্ত অন্যান্য ব্যয়সহ সরকারের ঋণ-সংক্রান্ত সকল দেনার দায়;
(ঙ) কোন আদালত বা ট্রাইব্যুনাল কর্তৃক প্রজাতন্ত্রের বিরুদ্ধে প্রদত্ত কোন রায়, ডিক্রী বা রোয়েদাদ কার্যকর করিবার জন্য প্রয়োজনীয় যে কোন পরিমাণ অর্থ; এবং
(চ) এই সংবিধান বা সংসদের আইন-দ্বারা অনুরূপ দায়যুক্ত বলিয়া ঘোষিত অন্য যে কোন ব্যয়।
সরকারি "বাংলাদেশ আইন" ওয়েবসাইটে প্রকাশিত বাংলা পাঠ, যা সংবিধানের ১৫৩ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রামাণ্য। আদালতের রায়ে অবস্থান বদলে গেলে ওপরের অবস্থা-নোটে তা বলা আছে।
ইতিহাস
সংশোধনী
- চতুর্থ সংশোধনী ১৯৭৫ →বাংলাপিডিয়ার তালিকা অনুযায়ী সংশোধিত; আইনের পাঠের সঙ্গে বিস্তারিত শব্দাবলি মিলিয়ে দেখা সম্ভব হয়নি।
- দ্বাদশ সংশোধনী ১৯৯১ →(কক) উপ-দফা বিলুপ্ত করে।
- পঞ্চদশ সংশোধনী ২০১১ →সুপ্রীম কোর্টের বিচারক-সংক্রান্ত (খ)(আ) উপ-দফা এবং সংসদ, সুপ্রীম কোর্ট, মহা হিসাব-নিরীক্ষক, নির্বাচন কমিশন ও সরকারী কর্ম কমিশনের প্রশাসনিক ব্যয়-সংক্রান্ত (গ) উপ-দফা প্রতিস্থাপন করে।
সংশ্লিষ্ট বিধান
সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ
প্রশ্নোত্তর
অনুচ্ছেদ ৮৮: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
বাংলাদেশে দায়যুক্ত ব্যয় কী?
৮৮ অনুচ্ছেদে তালিকাভুক্ত যে ব্যয় সংযুক্ত তহবিলের ওপর দায়যুক্ত, যেমন রাষ্ট্রপতি, বিচারক ও নির্বাচন কমিশনারদের পারিশ্রমিক, নির্দিষ্ট কিছু প্রশাসনিক ব্যয় এবং ঋণ-সংক্রান্ত দায়। সংসদ এ নিয়ে আলোচনা করতে পারে, কিন্তু ভোট দেয় না।
সংসদ কি বাজেটে বিচারকদের বেতন কমাতে পারে?
বার্ষিক ভোটের মাধ্যমে পারে না। ৮৮ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী সুপ্রীম কোর্টের বিচারকদের পারিশ্রমিক সংযুক্ত তহবিলের ওপর দায়যুক্ত, এবং ৮৯(১) অনুচ্ছেদ দায়যুক্ত ব্যয় সংসদের ভোটে দেওয়া নিষিদ্ধ করে।
উৎস
- Constitution of the People's Republic of Bangladesh, Article 88 (Laws of Bangladesh)
- বিডিলজ: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধান, অনুচ্ছেদ ৮৮
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
অনুচ্ছেদ ৮৮ নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।