দ্বিতীয় সংশোধনী সংবিধান (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ১৯৭৩
এর প্রধান বিধানগুলো, অর্থাৎ ২৬(৩) অনুচ্ছেদ, প্রতিস্থাপিত ৩৩ অনুচ্ছেদ এবং নবম-ক ভাগের জরুরি-অবস্থা সংক্রান্ত ক্ষমতা, এখনও বলবৎ আছে। ১৯৭৫, ১৯৯১ ও ২০১১ সালের পরবর্তী সংশোধনী জরুরি-অবস্থার বিধানে পরিবর্তন আনে।
১৯৭২ সালের সংবিধানে জরুরি-অবস্থার কোনো বিধান ছিল না এবং নিবর্তনমূলক আটকের অনুমতিও ছিল না। তৃতীয় ভাগের মৌলিক অধিকার স্থগিত করা যেত না, এবং ২৬ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী এসব অধিকারের সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ যে কোনো আইন বাতিল হতো।
২২ সেপ্টেম্বর ১৯৭৩ তারিখে প্রথম সংসদ সংবিধান (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ১৯৭৩ (১৯৭৩ সনের ২৪ নং আইন) পাস করে। এটি মৌলিক অধিকার, সংসদ ও সংবিধান সংশোধন বিষয়ক কয়েকটি বিধানে পরিবর্তন আনে।
৬ ধারা নবম-ক ভাগ সন্নিবেশ করে। ১৪১ক অনুচ্ছেদ অনুযায়ী নিরাপত্তা বা অর্থনৈতিক জীবন বিপন্ন হলে রাষ্ট্রপতি জরুরি-অবস্থা ঘোষণা করতে পারেন। ১৪১খ ও ১৪১গ অনুচ্ছেদ রাষ্ট্রকে ৩৬ থেকে ৪০ ও ৪২ অনুচ্ছেদের বাধ্যবাধকতা থেকে মুক্ত করে এবং মৌলিক অধিকারের বলবৎকরণ স্থগিত রাখার সুযোগ দেয়।
৩ ধারা ৩৩ অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন করে। গ্রেপ্তার সংক্রান্ত রক্ষাকবচ শত্রু-বিদেশী এবং নিবর্তনমূলক আটক আইনের অধীনে আটক ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হয় না, তবে উপদেষ্টা বোর্ডের পর্যালোচনা সাপেক্ষে। বিশেষ ক্ষমতা আইন, ১৯৭৪ এই ক্ষমতা ব্যবহার করে।
২ ধারা ২৬ অনুচ্ছেদে (৩) দফা যুক্ত করে, যাতে ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীনে করা কোনো সংবিধান সংশোধন মৌলিক অধিকারের সঙ্গে অসামঞ্জস্যের কারণে বাতিল না হয়। ৬৩ অনুচ্ছেদের (২) ও (৩) দফাও বিলুপ্ত করা হয়।
জরুরি-অবস্থার ক্ষমতা এখনও বহাল আছে। ১৯৯১ সালের দ্বাদশ সংশোধনী ঘোষণার জন্য প্রধানমন্ত্রীর পূর্ব প্রতিস্বাক্ষর বাধ্যতামূলক করে, এবং ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী একটি ঘোষণার মেয়াদ একশত বিশ দিনে সীমিত করে।
সহজ ভাষায়
সংবিধান (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ১৯৭৩
২২ সেপ্টেম্বর ১৯৭৩ তারিখে পাস হওয়া দ্বিতীয় সংশোধনী রাষ্ট্রকে এমন কিছু ক্ষমতা দেয়, যা ১৯৭২ সালের সংবিধানে রাখা হয়নি। এটি নবম-ক ভাগ (১৪১ক থেকে ১৪১গ অনুচ্ছেদ) সন্নিবেশ করে, যার ফলে রাষ্ট্রপতি জরুরি-অবস্থা ঘোষণা করতে এবং কিছু মৌলিক অধিকার ও সেগুলোর বলবৎকরণ স্থগিত করতে পারেন। এটি নিবর্তনমূলক আটক অনুমোদন করতে ৩৩ অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন করে, এবং ২৬ অনুচ্ছেদে (৩) দফা যুক্ত করে, যাতে ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীন সংবিধান সংশোধন মৌলিক অধিকারের সঙ্গে বিরোধের কারণে বাতিল না হয়। এটি ৬৩ অনুচ্ছেদের (২) ও (৩) দফা বিলুপ্ত করে এবং ৭২ ও ১৪২ অনুচ্ছেদ সংশোধন করে।
এসব বিধানের বেশিরভাগ এখনও বলবৎ আছে।
প্রেক্ষাপট
১৯৭২ সালের সংবিধানে জরুরি-অবস্থা সংক্রান্ত কোনো ক্ষমতা ছিল না, নিবর্তনমূলক আটকের কোনো বিধানও ছিল না। ভাষ্যকারেরা একে পাকিস্তানি শাসনামলে বারবার জরুরি-অবস্থা জারির অভিজ্ঞতার সঙ্গে যুক্ত করেন। স্বাধীনতার এক বছরের মধ্যে সরকার আইনশৃঙ্খলা সমস্যা ও অর্থনৈতিক সংকটের মুখোমুখি হয় এবং আরও বিস্তৃত ক্ষমতা চায়। প্রথম সংসদ ১৯৭৩ সালের সেপ্টেম্বরে দ্বিতীয় সংশোধনী পাস করে। এরপর ৯ ফেব্রুয়ারি ১৯৭৪ তারিখে নিবর্তনমূলক আটকের আইন বিশেষ ক্ষমতা আইন, ১৯৭৪ প্রণীত হয়।
কী বদলেছে
দ্বিতীয় সংশোধনী: অনুচ্ছেদ ধরে পরিবর্তন
অনুচ্ছেদ ২৬
দ্বিতীয় সংশোধনী(৩) সংবিধানের ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীন প্রণীত সংশোধনের ক্ষেত্রে এই অনুচ্ছেদের কোন কিছুই প্রযোজ্য হইবে না।
২ ধারাবলে সংযোজিত।
অনুচ্ছেদ ৩৩
দ্বিতীয় সংশোধনীগ্রেপ্তার ও আটক সম্পর্কে রক্ষাকবচ বিষয়ক মূল ৩৩ অনুচ্ছেদ।
বর্তমান ৩৩ অনুচ্ছেদ, যার অধীনে (১) ও (২) দফার রক্ষাকবচ শত্রু-বিদেশী এবং নিবর্তনমূলক আটকের বিধান-সংবলিত আইনের অধীনে আটক ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়; এ ধরনের আটকের জন্য সীমা ও উপদেষ্টা বোর্ডের পর্যালোচনার বিধান রয়েছে।
৩ ধারাবলে প্রতিস্থাপিত।
অনুচ্ছেদ ৬৩
দ্বিতীয় সংশোধনী৬৩ অনুচ্ছেদের (২) ও (৩) দফা।
৪ ধারাবলে বিলুপ্ত। ৬৩ অনুচ্ছেদে এখন কেবল যুদ্ধ ঘোষণা সংক্রান্ত (১) দফা রয়েছে।
অনুচ্ছেদ ৭২
দ্বিতীয় সংশোধনীবাংলাপিডিয়ার তালিকা অনুযায়ী সংশোধিত। পরিবর্তনের সঠিক শব্দচয়ন আইনের পাঠের সঙ্গে মিলিয়ে দেখা সম্ভব হয়নি।
বিডিলজের পাদটীকায় এর উল্লেখ নেই, কারণ দ্বাদশ সংশোধনী পরে (১) দফার শর্তাংশগুলো প্রতিস্থাপন করে।
অনুচ্ছেদ ১৪২
দ্বিতীয় সংশোধনীবাংলাপিডিয়ার তালিকা অনুযায়ী সংশোধিত। পরিবর্তনের সঠিক শব্দচয়ন আইনের পাঠের সঙ্গে মিলিয়ে দেখা সম্ভব হয়নি।
২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী পরে ১৪২ অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন করে, তাই বিডিলজের পাদটীকায় ১৯৭৩ সালের পরিবর্তনটি লিপিবদ্ধ নেই।
অনুচ্ছেদ ১৪১ক
দ্বিতীয় সংশোধনীজরুরী-অবস্থা ঘোষণা: রাষ্ট্রপতির নিকট যদি সন্তোষজনকভাবে প্রতীয়মান হয় যে, এমন জরুরী-অবস্থা বিদ্যমান রহিয়াছে, যাহাতে যুদ্ধ বা বহিরাক্রমণ বা অভ্যন্তরীণ গোলযোগের দ্বারা বাংলাদেশ বা উহার যে কোন অংশের নিরাপত্তা বা অর্থনৈতিক জীবন বিপদের সম্মুখীন, তাহা হইলে তিনি জরুরী-অবস্থা ঘোষণা করিতে পারিবেন।
৬ ধারাবলে নবম-ক ভাগ সন্নিবেশিত। পরে চতুর্থ (১৯৭৫), দ্বাদশ (১৯৯১) ও পঞ্চদশ (২০১১) সংশোধনী দ্বারা সংশোধিত।
অনুচ্ছেদ ১৪১খ
দ্বিতীয় সংশোধনীজরুরী-অবস্থা ঘোষণার কার্যকরতা-কালে এই সংবিধানের ৩৬, ৩৭, ৩৮, ৩৯, ৪০ ও ৪২ অনুচ্ছেদসমূহের কোন কিছুই আইন-প্রণয়ন ও নির্বাহী ব্যবস্থা গ্রহণ সম্পর্কিত রাষ্ট্রের ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করিবে না।
নবম-ক ভাগের অংশ, ৬ ধারা।
অনুচ্ছেদ ১৪১গ
দ্বিতীয় সংশোধনীজরুরী-অবস্থা ঘোষণার কার্যকরতা-কালে রাষ্ট্রপতি আদেশের দ্বারা ঘোষণা করিতে পারিবেন যে, আদেশে উল্লেখিত এবং সংবিধানের তৃতীয় ভাগের অন্তর্গত মৌলিক অধিকারসমূহ বলবৎকরণের জন্য আদালতে মামলা রুজু করিবার অধিকার ... স্থগিত থাকিবে।
নবম-ক ভাগের অংশ, ৬ ধারা। দ্বাদশ সংশোধনী প্রধানমন্ত্রীর লিখিত পরামর্শের শর্ত যুক্ত করে।
পরবর্তী ঘটনা
দ্বিতীয় সংশোধনী: পরে যা ঘটেছে
দ্বিতীয় সংশোধনী বাতিল হয়নি। নবম-ক ভাগ, ২৬(৩) অনুচ্ছেদ এবং প্রতিস্থাপিত ৩৩ অনুচ্ছেদ সরকারি পাঠে বহাল আছে। পরবর্তী সংশোধনীগুলো জরুরি-অবস্থার ক্ষমতাকে নতুন রূপ দেয়: ১৯৭৫ সালের চতুর্থ সংশোধনী ১৪১ক অনুচ্ছেদের মূল শর্তাংশ বিলুপ্ত করে, ১৯৯১ সালের দ্বাদশ সংশোধনী ঘোষণার জন্য প্রধানমন্ত্রীর পূর্ব প্রতিস্বাক্ষর এবং ১৪১গ অনুচ্ছেদের অধীন আদেশের জন্য প্রধানমন্ত্রীর লিখিত পরামর্শ বাধ্যতামূলক করে, এবং ২০১১ সালের পঞ্চদশ সংশোধনী একটি ঘোষণার মেয়াদ একশত বিশ দিনে সীমিত করে। এরপর ১৪১ক অনুচ্ছেদের অধীনে কয়েকবার জরুরি-অবস্থা ঘোষিত হয়েছে।
সময়রেখা
- সংসদে দ্বিতীয় সংশোধনী পাস
- বিশেষ ক্ষমতা আইন, ১৯৭৪ প্রণীত
- চতুর্থ সংশোধনী ১৪১ক অনুচ্ছেদের শর্তাংশ বিলুপ্ত করে
- দ্বাদশ সংশোধনী প্রধানমন্ত্রীর প্রতিস্বাক্ষর যুক্ত করে
- পঞ্চদশ সংশোধনী জরুরি-অবস্থা ১২০ দিনে সীমিত করে
প্রশ্নোত্তর
দ্বিতীয় সংশোধনী: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
মূল সংবিধানে কি জরুরি-অবস্থার সুযোগ ছিল?
না। ১৯৭২ সালের সংবিধানে জরুরি-অবস্থার কোনো বিধান ছিল না। ১৯৭৩ সালের সেপ্টেম্বরে দ্বিতীয় সংশোধনী নবম-ক ভাগ (১৪১ক থেকে ১৪১গ অনুচ্ছেদ) সন্নিবেশ করে, যার ফলে রাষ্ট্রপতি জরুরি-অবস্থা ঘোষণা করতে এবং কিছু মৌলিক অধিকার ও সেগুলোর বলবৎকরণ স্থগিত করতে পারেন।
২৬(৩) অনুচ্ছেদ কী?
২৬ অনুচ্ছেদ মৌলিক অধিকারের সঙ্গে অসামঞ্জস্যপূর্ণ আইনকে বাতিল করে। দ্বিতীয় সংশোধনী দ্বারা যুক্ত (৩) দফা বলে, ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীনে করা সংবিধান সংশোধনের ক্ষেত্রে ২৬ অনুচ্ছেদের কোনো কিছুই প্রযোজ্য হবে না। তবু আদালত মৌলিক কাঠামো মতবাদের ভিত্তিতে সংশোধনী পর্যালোচনা করেছে।
দ্বিতীয় সংশোধনী কি নিবর্তনমূলক আটক চালু করে?
হ্যাঁ। এটি ৩৩ অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন করে, যাতে গ্রেপ্তার সংক্রান্ত রক্ষাকবচ নিবর্তনমূলক আটক আইনের অধীনে আটক ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য না হয়, তবে সীমা ও উপদেষ্টা বোর্ডের পর্যালোচনা সাপেক্ষে। এই বিধানের অধীনে বিশেষ ক্ষমতা আইন, ১৯৭৪ প্রণীত হয়।
উৎস
- bdlaws: The Constitution of the People's Republic of Bangladesh (full text with footnotes)
- Banglapedia: Constitutional Amendments
- The Daily Star: 50 Years of Bangladesh Constitution in a nutshell
- bdlaws: Special Powers Act 1974 (Act XIV of 1974)
- The Daily Star: Emergency provisions in Bangladesh constitution (20 March 2025)
- The Daily Star: Victory Day special 2011, fundamental rights and amendments
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
দ্বিতীয় সংশোধনী নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।