সংবিধানের প্রস্তাবনা · প্রস্তাবনা ১৯৭২ সালের প্রতিষ্ঠাকালীন অঙ্গীকার
প্রস্তাবনা
প্রস্তাবনা আদালত, আইনপ্রণেতা ও জনসাধারণকে জানিয়ে দেয় সংবিধানের উদ্দেশ্য কী। কোনো আইন বা সংশোধনী চ্যালেঞ্জ করা হলে বিচারকগণ এর সাহায্যে সেই মৌলিক বৈশিষ্ট্যগুলো চিহ্নিত করেছেন, যা সংসদ ধ্বংস করতে পারে না।
পঞ্চদশ সংশোধনী ২০১১ দ্বারা নির্ধারিত রূপে বলবৎ। ১২ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ তারিখের গণভোটে সমর্থিত জুলাই জাতীয় সনদ ভিন্ন মূলনীতির প্রস্তাব করেছে, তবে প্রতিবেদন অনুযায়ী অক্টোবর ২০২৬ পর্যন্ত কোনো সংশোধনী প্রণীত হয়নি।
১৯৭২ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদ সংবিধান গ্রহণ করে। প্রস্তাবনা দিয়ে পাঠের সূচনা হয় এবং তা জনগণের কণ্ঠে কথা বলে: তাঁরা ১৯৭১ সালের ২৬ মার্চ স্বাধীনতা ঘোষণা করেছেন এবং একটি সার্বভৌম গণপ্রজাতন্ত্র প্রতিষ্ঠা করেছেন।
প্রস্তাবনা অঙ্গীকার করে যে জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা হবে মূলনীতি, এবং সকল নাগরিকের জন্য আইনের শাসন, মৌলিক অধিকার, সাম্য ও সুবিচার নিশ্চিত করা হবে। এই অঙ্গীকারগুলো সেই উদ্দেশ্য স্থির করে, যা পরবর্তী প্রতিটি অনুচ্ছেদ পূরণ করে।
১৯৮৯ সালের অষ্টম সংশোধনী মামলায় আপিল বিভাগ ৭ অনুচ্ছেদের সঙ্গে প্রস্তাবনার ওপর নির্ভর করে সিদ্ধান্ত দেয় যে সংবিধান সর্বোচ্চ এবং সংসদ এর মৌলিক কাঠামো পরিবর্তন করতে পারে না। অস্পষ্ট বিধান ব্যাখ্যার সময় আদালত এখনও প্রস্তাবনার শরণাপন্ন হয়।
২০২৪ সালের গণ-অভ্যুত্থানের পর জুলাই জাতীয় সনদ সাম্য, মানবিক মর্যাদা ও সামাজিক সুবিচারের মতো নতুন মূলনীতির প্রস্তাব করে। ফেব্রুয়ারি ২০২৬ সালের গণভোটে ভোটাররা সনদের প্রস্তাবগুচ্ছ সমর্থন করেন, তবে অক্টোবর ২০২৬ পর্যন্ত প্রস্তাবনার কোনো সংশোধনী পাস হয়নি।
সহজ ভাষায়
প্রস্তাবনা কীভাবে কাজ করে
প্রস্তাবনা হলো সংবিধানের সূচনা-বক্তব্য। এতে লিপিবদ্ধ আছে যে বাংলাদেশের জনগণ ১৯৭১ সালের ২৬ মার্চ স্বাধীনতা ঘোষণা করে, জাতীয় মুক্তির সংগ্রামের মাধ্যমে তা অর্জন করে এবং ১৯৭২ সালের ৪ নভেম্বর গণপরিষদে সংবিধান গ্রহণ করে। এতে চারটি আদর্শকে মূলনীতি হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে: জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতা। প্রস্তাবনা প্রত্যেক নাগরিকের জন্য আইনের শাসন, মানবাধিকার, সাম্য ও সুবিচারভিত্তিক সমাজের অঙ্গীকার করে এবং সর্বোচ্চ আইন হিসেবে সংবিধান রক্ষা করার জন্য জনগণকে আহ্বান জানায়। প্রস্তাবনা নিজে এমন কোনো অধিকার সৃষ্টি করে না যা আদালতে বলবৎ করা যায়, তবে বিচারকগণ এর আলোকেই সংবিধানের বাকি অংশ ব্যাখ্যা করেন।
বাস্তবে
প্রস্তাবনা নিজে আদালতের মাধ্যমে বলবৎযোগ্য নয়, তবে সুপ্রিম কোর্ট একে সংবিধানের মৌলিক কাঠামো বোঝার চাবিকাঠি হিসেবে গণ্য করে। অষ্টম সংশোধনী মামলায় (১৯৮৯) সংবিধানের প্রাধান্য রক্ষায় প্রস্তাবনার ওপর নির্ভর করা হয়, এবং পঞ্চম সংশোধনী মামলায় (২০১০) মুক্তিসংগ্রাম ও চার মূলনীতি সম্পর্কে ১৯৭২ সালের শব্দাবলি পুনর্বহাল করা হয়। পঞ্চদশ সংশোধনী ২০১১ বর্তমান পাঠ নির্ধারণ করে। ২০১১ সালে সন্নিবেশিত ৭খ অনুচ্ছেদ প্রস্তাবনাকে সংশোধন-অযোগ্য করার চেষ্টা করেছিল, কিন্তু প্রতিবেদন অনুযায়ী হাইকোর্ট বিভাগ ডিসেম্বর ২০২৪ সালে ৭খ অনুচ্ছেদকে বাতিল ঘোষণা করে এবং আপিল বিভাগ জুলাই ২০২৬ সালে আপিলগুলো খারিজ করে। জুলাই জাতীয় সনদে প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলো এখনও অনিষ্পন্ন। ২০২৪ ও ২০২৬ সালের রায় দ্বারা পুনর্বহাল ১৪২(১ক) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রস্তাবনা সংশোধনের কোনো বিল গণভোটেও অনুমোদিত হতে হবে।
মূল পাঠ
প্রস্তাবনা-এ যা বলা আছে
[বিস্মিল্লাহির-রহ্মানির রহিম
(দয়াময়, পরম দয়ালু, আল্লাহের নামে)/
পরম করুণাময় সৃষ্টিকর্তার নামে।]
প্রস্তাবনা
আমরা, বাংলাদেশের জনগণ, ১৯৭১ খ্রীষ্টাব্দের মার্চ মাসের ২৬ তারিখে স্বাধীনতা ঘোষণা করিয়া [জাতীয় মুক্তির জন্য ঐতিহাসিক সংগ্রামের] মাধ্যমে স্বাধীন ও সার্বভৌম গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ প্রতিষ্ঠিত করিয়াছি;
[আমরা অঙ্গীকার করিতেছি যে, যে সকল মহান আদর্শ আমাদের বীর জনগণকে জাতীয় মুক্তি সংগ্রামে আত্মনিয়োগ ও বীর শহীদদিগকে প্রাণোৎসর্গ করিতে উদ্বুদ্ধ করিয়াছিল -জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতার সেই সকল আদর্শ এই সংবিধানের মূলনীতি হইবে ;]
আমরা আরও অঙ্গীকার করিতেছি যে, আমাদের রাষ্ট্রের অন্যতম মূল লক্ষ্য হইবে গণতান্ত্রিক পদ্ধতিতে এমন এক শোষণমুক্ত সমাজতান্ত্রিক সমাজের প্রতিষ্ঠা- যেখানে সকল নাগরিকের জন্য আইনের শাসন, মৌলিক মানবাধিকার এবং রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক ও সামাজিক সাম্য, স্বাধীনতা ও সুবিচার নিশ্চিত হইবে;
আমরা দৃঢ়ভাবে ঘোষণা করিতেছি যে, আমরা যাহাতে স্বাধীন সত্তায় সমৃদ্ধি লাভ করিতে পারি এবং মানবজাতির প্রগতিশীল আশা-আকাঙ্খার সহিত সঙ্গতি রক্ষা করিয়া আন্তর্জাতিক শান্তি ও সহযোগিতার ক্ষেত্রে পূর্ণ ভূমিকা পালন করিতে পারি, সেইজন্য বাংলাদেশের জনগণের অভিপ্রায়ের অভিব্যক্তিস্বরূপ এই সংবিধানের প্রাধান্য অক্ষুণ্ন রাখা এবং ইহার রক্ষণ, সমর্থন ও নিরাপত্তাবিধান আমাদের পবিত্র কর্তব্য;
এতদ্বারা আমাদের এই গণপরিষদে, অদ্য তের শত ঊনআশী বঙ্গাব্দের কার্তিক মাসের আঠারো তারিখ, মোতাবেক ঊনিশ শত বাহাত্তর খ্রীষ্টাব্দের নভেম্বর মাসের চার তারিখে, আমরা এই সংবিধান রচনা ও বিধিবদ্ধ করিয়া সমবেতভাবে গ্রহণ করিলাম।
সরকারি "বাংলাদেশ আইন" ওয়েবসাইটে প্রকাশিত বাংলা পাঠ, যা সংবিধানের ১৫৩ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রামাণ্য। আদালতের রায়ে অবস্থান বদলে গেলে ওপরের অবস্থা-নোটে তা বলা আছে।
গুরুত্বপূর্ণ মামলা
আদালত যেভাবে ব্যাখ্যা করেছে
আপিল বিভাগ · ১৯৮৯
Anwar Hossain Chowdhury v Bangladesh (Eighth Amendment case)
41 DLR (AD) 165; 1989 BLD (Spl) 1
সংবিধানের প্রাধান্যের অভিব্যক্তি হিসেবে প্রস্তাবনা ও ৭ অনুচ্ছেদের ওপর নির্ভর করে এবং সিদ্ধান্ত দেয় যে সংসদের সংশোধন-ক্ষমতা দ্বারা মৌলিক কাঠামো পরিবর্তন করা যায় না।
আপিল বিভাগ · ২০১০
Khondker Delwar Hossain v Bangladesh Italian Marble Works Ltd (Fifth Amendment case)
62 DLR (AD) 298
পঞ্চম সংশোধনীকে বেআইনি ঘোষণা করে এবং ‘জাতীয় মুক্তির জন্য ঐতিহাসিক সংগ্রাম’ শব্দাবলি ও চার মূলনীতিসহ প্রস্তাবনার ১৯৭২ সালের পাঠ পুনর্বহাল করে।
মামলার সংক্ষিপ্তসার কেবল ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি রায়ের বিকল্প নয়।
ইতিহাস
সংশোধনী
- পঞ্চম সংশোধনী ১৯৭৯ →১৯৭৫ থেকে ১৯৭৯ সালের মধ্যে করা সামরিক আইনের একটি ফরমানের পরিবর্তনকে প্রণয়ন নয়, অনুসমর্থন করে, যা প্রস্তাবনার ওপরে ‘বিসমিল্লাহির রাহমানির রাহিম (দয়াময়, পরম দয়ালু, আল্লাহের নামে)’ শব্দাবলি স্থাপন করে এবং প্রস্তাবনায় আরও পরিবর্তন আনে।
- পঞ্চদশ সংশোধনী ২০১১ →সূচনার আহ্বানবাক্য প্রতিস্থাপন করে, ‘জাতীয় স্বাধীনতার জন্য ঐতিহাসিক যুদ্ধের’ শব্দাবলির পরিবর্তে ‘জাতীয় মুক্তির জন্য ঐতিহাসিক সংগ্রামের’ শব্দাবলি বসায় এবং জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতার উল্লেখসহ দ্বিতীয় অনুচ্ছেদ প্রতিস্থাপন করে।
সংশ্লিষ্ট বিধান
সংশ্লিষ্ট অনুচ্ছেদ
প্রশ্নোত্তর
প্রস্তাবনা: সাধারণ প্রশ্নোত্তর
বাংলাদেশের সংবিধানের প্রস্তাবনা কী?
এটি ১৯৭২ সালের ৪ নভেম্বর গৃহীত সূচনা-বক্তব্য। এতে স্বাধীনতা কীভাবে অর্জিত হয়েছে তা লিপিবদ্ধ আছে, জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র, গণতন্ত্র ও ধর্মনিরপেক্ষতাকে মূলনীতি হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে এবং আইনের শাসন, মানবাধিকার, সাম্য ও সুবিচারের অঙ্গীকার করা হয়েছে। এটি সমগ্র সংবিধানের উদ্দেশ্য নির্ধারণ করে।
বাংলাদেশের সংবিধানের প্রস্তাবনা কি সংশোধন করা যায়?
২০১১ সালে যুক্ত ৭খ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছিল যে প্রস্তাবনা সংশোধন করা যাবে না। প্রতিবেদন অনুযায়ী হাইকোর্ট বিভাগ ডিসেম্বর ২০২৪ সালে ৭খ অনুচ্ছেদকে বাতিল ঘোষণা করে এবং আপিল বিভাগ জুলাই ২০২৬ সালে আপিলগুলো খারিজ করে। ফলে ১৪২ অনুচ্ছেদের অধীনে সংশোধন সম্ভব, যদিও আদালত তা মৌলিক কাঠামোর নিরিখে যাচাই করতে পারে।
প্রস্তাবনা কি আদালতে বলবৎযোগ্য?
নিজে নয়। রাষ্ট্র প্রস্তাবনার কোনো অঙ্গীকার পূরণে ব্যর্থ হয়েছে, কেবল এই কারণে কেউ মামলা করতে পারেন না। আদালত অন্যান্য অনুচ্ছেদ ব্যাখ্যা করতে এবং সংবিধানের সেই মৌলিক বৈশিষ্ট্যগুলো চিহ্নিত করতে এর সাহায্য নেয়, যা কোনো সংশোধনী ধ্বংস করতে পারে না।
উৎস
- bdlaws: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধান, প্রস্তাবনা
- bdlaws: The Constitution of the People's Republic of Bangladesh, Preamble
- The Daily Star Law and Our Rights: Fifth Amendment full judgment (1 August 2010)
- Ridwanul Hoque, Indian Journal of Constitutional Law, vol 10 (2021)
- Prothom Alo English: Caretaker govt reinstated as some provisions scrapped (17 December 2024)
- Prothom Alo English: SC verdict upholds reinstatement of caretaker govt and referendum provisions (9 July 2026)
- The Daily Star: Groundwork laid for sweeping constitutional reforms (July National Charter supplement)
- The Business Standard: How ex-president Zillur violated oath and signed caretaker govt abolition bill (quotes the referendum clause in Article 142)
- Supreme Court of Bangladesh: 19 SCOB [2024] HCD 41 (citing Anwar Hossain Chowdhury v Bangladesh, 41 DLR (AD) 165)
এই গাইড সাধারণ ধারণা দেওয়ার জন্য; এটি আইনি পরামর্শ নয়। ২০২৬ সালে আলোচনাধীন সংবিধান সংস্কারের প্রস্তাবগুলো আইন হিসেবে পাস না হওয়া পর্যন্ত প্রস্তাব হিসেবেই উল্লেখ করা হয়েছে।
সাংবিধানিক ও রিট আইনচর্চা
প্রস্তাবনা নিয়ে আইনি সহায়তা দরকার?
আমাদের আইনজীবীরা বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টে রিট পিটিশন, মৌলিক অধিকার ও জনআইন বিষয়ে পরামর্শ দেন।