Закон Invest Bangladesh 2026: новый инвестиционный орган, регистрация проектов, промышленные районы и ГЧП — что важно для российских компаний

Закон Invest Bangladesh: новая инвестиционная система 2026 года

Закон Invest Bangladesh 2026 года (Invest Bangladesh Act 2026, Act No. 104 of 2026) — самая крупная перестройка инвестиционной системы Бангладеш за полтора десятилетия. Он отменил четыре закона, упразднил Управление по развитию инвестиций (BIDA), Управление экономических зон (BEZA) и Управление по государственно-частному партнёрству (PPP Authority) и передал их функции одному органу — Invest Bangladesh. Закон вступил в силу 20 августа 2026 года, а новое ведомство начало работу 23 августа.[6] [2]

Для российских компаний, которые работают в энергетике, строительстве и инфраструктуре или поставляют оборудование и технологии, реформа меняет адресата почти всех заявлений: регистрация проекта, разрешения на работу, импортные разрешения, утверждение роялти и проекты ГЧП. Ниже — что именно говорит закон, что осталось прежним и что делать инвесторам с уже полученными разрешениями.

Кратко: Закон Invest Bangladesh (Act No. 104 of 2026) объединил BIDA, BEZA и PPP Authority в Invest Bangladesh, который подчинён канцелярии премьер-министра. Прежние регистрации, участки в зонах, контракты ГЧП и незавершённые заявления продолжают действовать по новому закону, старые правила применяются, пока не противоречат ему, а налоговые и таможенные льготы возникают только на основании уведомлений в Официальном вестнике (Gazette). BEPZA и Управление хай-тек парков остались самостоятельными.

Главное: Раздел 66 считает всё, что сделано по отменённым законам о BEZA, ГЧП, BIDA и «одном окне», сделанным по новому закону, и передаёт Invest Bangladesh все договоры, обязательства и дела. Регистрация BIDA или участок BEZA не утрачивают силу, но все новые заявления, изменения и споры теперь адресуются новому органу.

Коротко

Проведите или прокрутите →

Содержание

Почему Бангладеш объединил инвестиционные ведомства

Три десятилетия инвестор имел дело с несколькими пересекающимися органами. Завод в зоне работал с BEZA, завод вне зоны — с BIDA, концессия — с PPP Authority, часто в рамках одного и того же проекта. Результаты не соответствовали амбициям: прямые иностранные инвестиции держались около 2 млрд долларов в год, а из 97 одобренных экономических зон через десятилетие работали лишь около десяти.[13]

Кабинет одобрил законопроект 9 июля 2026 года, а парламент принял его голосованием 15 июля, в последний день сессии, без передачи в постоянный комитет; оппозиция возражала против спешки.[5] [4] Закон, принятый без комитетского обсуждения, обычно содержит пробелы, поэтому в ближайший год стоит ожидать поправок, правил и руководств и закладывать это в графики проектов.

Что устанавливает закон Invest Bangladesh

Закон Invest Bangladesh датирован 16 июля 2026 года. Раздел 1(2) оставил дату вступления в силу на усмотрение правительства, и уведомлением от 20 августа 2026 года закон был введён в действие.[6] Раздел 3 придаёт ему приоритет над другими законами.[1] Закон принят на бенгальском языке; раздел 67 требует опубликовать официальный английский текст, но при расхождении преимущество имеет бенгальский.[1]

Что отменено, а что нет

Раздел 66(1) отменяет Закон об экономических зонах 2010 года, Закон о ГЧП 2015 года, Закон о BIDA 2016 года и Закон о едином окне 2018 года.[1] При принятии пресса сообщала, что объединят и Управление хай-тек парков, но опубликованный текст не отменяет ни закон о хай-тек парках, ни закон об экспортных зонах. Поэтому Управление хай-тек парков (BHTPA) и Управление экспортных зон (BEPZA) продолжают работать отдельно.[3]

Устройство органа

Invest Bangladesh — юридическое лицо в составе председателя и семи членов, назначаемых правительством; председатель является руководителем органа.[1] Председателем стал Ашик Чоудхури, ранее возглавлявший BIDA и BEZA.[7] Руководящий совет по разделу 7 возглавляет премьер-министр или назначенное им лицо; в него входят семь министров, управляющий Bangladesh Bank и представители частного сектора. Совет утверждает создание промышленных районов и инвестиционную стратегию и рассматривает проекты ГЧП.[1]

Экономические зоны становятся промышленными районами

Ключевое новое понятие, которое вводит закон Invest Bangladesh, — «промышленный район» (শিল্পাঞ্চল). Раздел 2(32) включает в него все экономические зоны, зоны свободной торговли и частные экспортные зоны, существовавшие до вступления закона в силу.[1] Зона BEZA не исчезла 20 августа 2026 года, а стала промышленным районом по новому закону.

Раздел 12 предусматривает семь категорий, в том числе районы ГЧП, частные районы, создаваемые местными, иностранными инвесторами или выходцами из Бангладеш, государственные, специальные, межправительственные (G2G) районы и зоны свободной торговли по Таможенному закону 2023 года.[1] Категория G2G особенно интересна для проектов, которые готовятся на межгосударственном уровне.

Объявление через Gazette

По разделу 16 территория становится промышленным районом только после объявления в Gazette с описанием земли и названием.[1] Рекламный буклет застройщика или упоминание «планируемой зоны» не достаточны. Прежде чем вкладывать средства в расчёте на статус зоны, получите действующее уведомление и проверьте, что ваш участок входит в описанную территорию. Кроме зарезервированных отраслей, любое производство можно размещать как внутри, так и вне промышленного района (раздел 15).[1]

Земля и арендаторы

Земля для промышленного района или зарегистрированного проекта по разделу 17 считается необходимой в общественных интересах и может изыматься по заявлению Invest Bangladesh. Разделы 19 и 20 позволяют органу предоставлять участки в аренду и отменять предоставление за нарушения или нецелевое использование.[1] Банкам, принимающим в залог права аренды, эти основания нужно читать особенно внимательно.

Льготы, таможенные режимы и роялти

Частая ошибка — считать, что закон Invest Bangladesh сам предоставляет налоговые каникулы или освобождение от пошлин. Это не так. Глава 6 даёт правительству полномочия вводить льготы уведомлением в Gazette, и каждая льгота существует только после такого уведомления и только на его условиях.[1]

Раздел 21 позволяет на определённый срок устанавливать особые таможенные режимы для проектов в промышленных районах и зарегистрированных проектов вне их; следующий раздел — финансовые и нефинансовые льготы по отраслям. Раздел 26 разрешает освобождать застройщиков, операторов и предприятия зон от ряда законов, включая Закон о валютном регулировании 1947 года, Закон о НДС 2012 года и Закон о подоходном налоге 2023 года.[1] Инвесторы зон уже требуют восстановить десятилетние налоговые каникулы и нулевые пошлины на оборудование.[14] Действующие налоговые льготы разобраны в нашем материале о налоговых стимулах для иностранных инвесторов.

Роялти и технические вознаграждения

Для российских поставщиков технологий закон Invest Bangladesh особенно важен разделом 27. Промышленное предприятие, которое платит иностранному лицу роялти, вознаграждение за ноу-хау, техническое содействие или франшизу, должно обратиться в Invest Bangladesh для установления размера платежа, и к оплате допускается именно установленная сумма.[1] Лицензионные договоры и договоры технического содействия с бангладешскими заказчиками нужно строить так, чтобы условия оплаты могли быть утверждены, а перевод денег — спланирован заранее.

Как закон Invest Bangladesh регулирует регистрацию проектов

Глава 7 сохраняет регистрационную функцию BIDA и усиливает её. По разделу 28(1) всякий, кто создаёт частное промышленное производство, обязан зарегистрировать проект в Invest Bangladesh, если только оно не подпадает под другой уполномоченный орган, например BEPZA или BHTPA.[1] Прежняя шкала сборов BIDA составляла от 5 000 така для проектов до 10 крор така до 100 000 така для проектов свыше 100 крор, плюс НДС; переиздал ли её новый орган, нужно проверить перед подачей.[10]

Регистрационное письмо и обязательные сроки

При одобрении заявления орган выдаёт регистрационное письмо со сроком реализации проекта и по разделу 28(4) решает, в зависимости от проекта, вопросы иностранных и поставщических кредитов, выделения земли, таможенного оформления, экологических, пожарных и строительных разрешений, виз, разрешений на работу и подключения к сетям.[1]

Раздел 28(5) — центральная норма. Решения Invest Bangladesh по этим вопросам считаются решениями правительства или компетентного органа и подлежат исполнению. Ведомства обязаны действовать в установленный срок, а если не действуют, орган может предписать или рекомендовать меры против виновного должностного лица, и адресат обязан их выполнить.[1] Фиксируйте все сроки, храните датированные доказательства каждой подачи и письменно эскалируйте нарушения: эта переписка понадобится и для возможного иска в Высокий суд.

Ограничения после регистрации

Раздел 28(8) запрещает без предварительного согласия органа использовать предоставленные льготы не по назначению, менять тип одобренного производства или его владельцев.[1] Продажа акций, реорганизация группы или смена продукции в зарегистрированной компании требуют проверки до подписания. Порядок подачи описан в нашем материале об инвестиционных разрешениях. Раздел 29 требует от иностранных компаний получить разрешение органа на открытие филиала, представительства или проектного офиса; на ранее выданные разрешения это требование не распространяется.[1]

Единая цифровая платформа BanglaBiz

Раздел 50 требует единой цифровой платформы для всех инвестиционных услуг, разрешений, лицензий и согласований. Каждое ведомство обязано подключиться к ней в установленные сроки, а существующие порталы «одного окна» должны быть интегрированы или перенесены поэтапно.[1] Invest Bangladesh продолжает развивать платформу BanglaBiz для онлайн-получения лицензий и разрешений.[2]

Правила платформы ещё не приняты, и часть услуг во время переноса остаётся на старых порталах; формы «одного окна» по-прежнему несут название BIDA. Перед подачей уточняйте правильный канал для каждой лицензии. По разделу 24 импортные разрешения на оборудование, запчасти, стройматериалы и сырьё для предприятий в зонах и зарегистрированных предприятий вне зон выдаются через эту платформу.[1]

Проекты ГЧП и споры

Для проектов ГЧП закон Invest Bangladesh в главе 8 воспроизводит значительную часть Закона о ГЧП 2015 года. Предварительное и окончательное одобрение проектов даёт Комитет кабинета по экономическим вопросам; небольшие проекты, определённые руководствами, может одобрять профильное министерство.[1] По разделу 43 недовольный участник тендера может обжаловать решение в Invest Bangladesh в течение 30 рабочих дней, и решение по жалобе окончательно.[1]

Раздел 42 устанавливает ступенчатый порядок споров: переговоры, затем независимый эксперт, затем арбитраж. Договор ГЧП может предусмотреть национальный или международный регламент; местом арбитража является Дакка, если стороны в особых случаях не договорились иначе, а обращаться в суд, минуя согласованный порядок, нельзя.[1] Для российского подрядчика это означает: место арбитража за пределами Бангладеш нужно согласовывать при заключении договора, а не в момент спора.

Переходные положения: что будет с разрешениями BIDA и BEZA

Для действующих инвесторов именно переходные положения закона Invest Bangladesh важнее всего. По разделу 66(2) всё сделанное по отменённым законам считается сделанным по новому, а незавершённые процедуры завершаются по нему. Раздел 66(3) передаёт Invest Bangladesh всё имущество, права, договоры и обязательства BIDA, BEZA и PPP Authority, а иски с их участием продолжаются против нового органа.[1]

Разделы 64 и 65 сохраняют правила, принятые по прежним законам, пока не приняты новые и если они не противоречат закону.[1] Регистрация BIDA, одобрение предприятия BEZA, аренда в зоне, разрешение на работу или договор ГЧП, подписанные до 20 августа 2026 года, сохраняют силу. Ссылки на BIDA, BEZA или PPP Authority в договорах читайте как ссылки на новый орган, но обновите адреса для уведомлений, механизмы согласий и оговорки о спорах при ближайшем изменении договора.

Пробелы закона и защита инвестиций

Закон Invest Bangladesh — административная консолидация, а не полный инвестиционный кодекс. Комментаторы отмечают, что он не определяет понятия «инвестиция» и «инвестор», не устанавливает стандарты национального режима, экспроприации, компенсации и перевода капитала и не создаёт независимого механизма жалоб инвесторов.[8] Эти гарантии по-прежнему дают Закон о поощрении и защите иностранных частных инвестиций 1980 года, который новый закон не отменяет, и двусторонние инвестиционные соглашения.[12]

Для российского инвестора это существенно. По данным UNCTAD, Бангладеш подписал 34 двусторонних инвестиционных соглашения, из них 25 действуют; соглашения с Россией в этом перечне нет. С Узбекистаном соглашение действует, а соглашение с Беларусью подписано, но не вступило в силу.[11] Поэтому договорную защиту — применимое право, арбитраж, стабилизационные оговорки — нужно закладывать в сами контракты. Подробнее — в материале о праве иностранных инвестиций.

Типичные ошибки

Считать статус зоны автоматическим, не проверив уведомление по разделу 16. Ожидать льгот без конкретного уведомления в Gazette. Продавать долю или менять вид производства без согласия по разделу 28(8). Платить роялти без утверждения по разделу 27. Полагаться на старые формы и порталы BIDA и BEZA. Оставлять договоры без обновления. Ниже — последовательность действий, которую мы рекомендуем на 2026 год.

Проведите или прокрутите →

Часто задаваемые вопросы

Что такое закон Invest Bangladesh 2026 года?

Это Act No. 104 of 2026 от 16 июля 2026 года. Он создал Invest Bangladesh, отменил законы об экономических зонах, ГЧП, BIDA и «едином окне» и упразднил BEZA, PPP Authority и BIDA.[1]

Когда Invest Bangladesh начал работу?

Закон введён в действие уведомлением от 20 августа 2026 года, а орган начал работу 23 августа 2026 года.[6] [2]

Действуют ли разрешения BIDA и BEZA?

Да. Раздел 66 считает их выданными по новому закону, продолжает незавершённые процедуры и передаёт все договоры и обязательства Invest Bangladesh.[1]

Вошли ли BEPZA и Управление хай-тек парков в Invest Bangladesh?

Нет. Упразднены только BIDA, BEZA и PPP Authority; BEPZA и BHTPA работают по своим законам.[1] [9]

Что такое промышленный район?

Территория, объявленная уведомлением в Gazette по разделу 16, включая все экономические зоны, зоны свободной торговли и частные экспортные зоны, существовавшие до вступления закона в силу.[1]

Даёт ли закон налоговые каникулы?

Сам по себе — нет. Он позволяет правительству вводить таможенные режимы, льготы и освобождения уведомлениями в Gazette; льгота существует только на условиях конкретного уведомления.[1]

Нужно ли утверждать роялти российскому лицензиару?

Да. По разделу 27 бангладешское промышленное предприятие обращается в Invest Bangladesh, который устанавливает размер роялти или технического вознаграждения; к оплате допускается установленная сумма.[1]

Может ли Invest Bangladesh заставить другие ведомства соблюдать сроки?

Для зарегистрированных проектов — да. Раздел 28 позволяет устанавливать сроки по разрешениям, визам и подключениям, приравнивает решения органа к решениям компетентного ведомства и позволяет требовать мер против нарушителей сроков.[1]

Как разрешаются споры по проектам ГЧП?

Переговоры, затем независимый эксперт, затем арбитраж с местом в Дакке, если стороны в особых случаях не согласовали иное. Обращаться в суд, минуя этот порядок, нельзя.[1]

Есть ли инвестиционное соглашение между Россией и Бангладеш?

В перечне UNCTAD такого соглашения нет. Защиту дают Закон 1980 года и условия самих контрактов.[11] [12]