নিরীক্ষা বা তদন্ত

অনেক ভ্যাট বিরোধ শুরু হয় কমিশনারেট, মূসক নিরীক্ষা, গোয়েন্দা ও তদন্ত অধিদপ্তর বা অন্য কোনো ক্ষমতাপ্রাপ্ত দপ্তরের নিরীক্ষা থেকে। জুলাই ২০২৬ থেকে কোনো প্রতিষ্ঠান নিরীক্ষার জন্য নির্বাচিত ও অবহিত হলে সংশোধিত আইনে অনুমোদিত সময়ের মধ্যে (প্রতিবেদন অনুযায়ী ২ মাস, আরও ১ মাস বাড়ানো যায়) দলিলাদি হস্তান্তর করতে হবে। এরপর দলিল দাখিলের এক বছরের মধ্যে নিরীক্ষা শেষ করার কথা। দলিল উপস্থাপন না করলে কর্তৃপক্ষ লিখিত কারণসহ সর্বোত্তম বিচারের (best judgment) ভিত্তিতে নিরীক্ষা সম্পন্ন করতে পারে। ইআরপি সফটওয়্যার বা এনবিআর-অনুমোদিত ভ্যাট সফটওয়্যারে রাখা রেকর্ড সাক্ষ্য হিসেবে গ্রহণযোগ্য।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট কমিশনারেট · সময়: দলিলের জন্য সর্বোচ্চ ২-৩ মাস; নিরীক্ষা ১ বছরের মধ্যে · আইন: মূল্য সংযোজন কর ও সম্পূরক শুল্ক আইন, ২০১২-এর ধারা ৯০, অর্থ আইন, ২০২৬ দ্বারা সংশোধিত; ধারা ১০৭, ২০২৬ সালে সংশোধিত · কাগজপত্র: নিরীক্ষা নোটিশ, ভ্যাট রিটার্ন (মূসক-৯.১), ক্রয় ও বিক্রয় রেজিস্টার, নিরীক্ষিত আর্থিক বিবরণী, ব্যাংক বিবরণী

পরামর্শ: ২ মাসের মধ্যে দলিল উপস্থাপন করুন এবং কী কী হস্তান্তর করেছেন তার প্রাপ্তিস্বীকৃত তালিকা রাখুন। সর্বোত্তম বিচারভিত্তিক সিদ্ধান্ত আপিলে উল্টানো অনেক কঠিন।

প্রাথমিক কারণ দর্শানো নোটিশ

কমিশনার বা ধারা ৮৬-এর অধীন উপযুক্ত কর্মকর্তা কোনো রিটার্ন নিয়ে সন্দেহ করলে, অপরিশোধিত বা ফাঁকি দেওয়া কর পেলে, অথবা কোনো ফেরত ভুলভাবে দেওয়া হয়েছে বলে মনে করলে, প্রদেয় কর প্রস্তাব করে প্রাথমিক কারণ দর্শানো নোটিশ জারি করেন। ধারা ৮৫-এর অধীন জরিমানাও একই নোটিশে অন্তর্ভুক্ত করা যায়। সাধারণত কর মেয়াদের ৫ বছর পর, অথবা শতভাগ রপ্তানিমুখী শিল্পের ক্ষেত্রে ৩ বছর পর, কোনো নির্ধারণ করা যায় না। প্রতারণা, রিটার্ন দাখিল না করা, গোপন করা বা মিথ্যা চালানপত্রের ক্ষেত্রে, অথবা আদালত বা ট্রাইব্যুনালের সিদ্ধান্ত কার্যকর করতে সংশোধিত নির্ধারণের ক্ষেত্রে এই সীমা প্রযোজ্য নয়।

কোথায়: ভ্যাট বিভাগ / সার্কেল অফিস · সময়: নোটিশে উল্লিখিত সময়ের মধ্যে জবাব · আইন: ধারা ৭৩(১), (২ক) ও (৩); ধারা ৮৫; ধারা ৮৬ · কাগজপত্র: প্রাথমিক কারণ দর্শানো নোটিশ, নিরীক্ষা প্রতিবেদন বা কার্যপত্র

লিখিত আপত্তি ও শুনানি

করদাতা নোটিশে উল্লিখিত সময়ের মধ্যে লিখিত আপত্তি দাখিল করেন এবং শুনানির অধিকারী। আপত্তিতে প্রতিটি বিষয়ের জবাব থাকা উচিত: উৎপাদ কর হিসাব, উপকরণ কর রেয়াত ও হ্রাসকারী সমন্বয়, সরবরাহের শ্রেণিবিন্যাস, দাবিকৃত অব্যাহতি এবং তামাদি। চালানপত্র, মূসক ফরম ও সমন্বয় বিবরণী দিয়ে এর সমর্থন দেওয়া উচিত। এ পর্যায়ে না তোলা যুক্তি পরে তোলা কঠিন, কারণ আপিল কর্তৃপক্ষগুলো সাধারণত ন্যায়নির্ণয়ের নথির ওপর নির্ভর করে। করদাতা খণ্ডন না করলে কমিশনারের হলফনামা চূড়ান্ত হিসেবে গণ্য হয়।

কোথায়: ভ্যাট বিভাগ / সার্কেল অফিস · সময়: ১-৩ মাস · আইন: ধারা ৭৩(২); ধারা ১২৩; ধারা ১৩০ (ভ্যাট পরামর্শক) · কাগজপত্র: কারণ দর্শানো নোটিশের লিখিত জবাব, মূসক-৬.৩ চালানপত্র ও মূসক-৬.৬ সনদ, হিসাবের সঙ্গে রিটার্নের সমন্বয় বিবরণী

চূড়ান্ত আদেশ ও দাবিনামা

কর্মকর্তা আপত্তির ১২০ দিনের মধ্যে, অথবা আপত্তি দাখিল না হলে নোটিশের ১২০ দিনের মধ্যে নোটিশটি চূড়ান্ত করেন। চূড়ান্ত আদেশে নির্ধারিত করের কারণ ও ভিত্তি, অর্থের পরিমাণ, জারির অন্তত ১৫ কার্যদিবস পরের একটি পরিশোধের তারিখ, এবং আপিলের সময় ও স্থান উল্লেখ থাকতে হবে। জারির তারিখের পাশাপাশি ইস্যুর তারিখও লিখে রাখুন, কারণ প্রথম আপিলের মেয়াদ ইস্যুর তারিখ থেকে গণনা হয়। এই আদেশ দিয়েই বাংলাদেশে ভ্যাট আপিল প্রক্রিয়া শুরু হয়।

কোথায়: ভ্যাট বিভাগ / সার্কেল অফিস · সময়: আপত্তির ১২০ দিনের মধ্যে · আইন: ধারা ৭৩(২)(ক)-(গ) · কাগজপত্র: চূড়ান্ত আদেশ (চূড়ান্তকৃত কারণ দর্শানো নোটিশ), দাবিনামা

সঠিক ফোরাম বাছাই

ফোরাম নির্ভর করে আদেশটি কে দিয়েছেন তার ওপর। অতিরিক্ত কমিশনার বা তার নিম্নপদস্থ কোনো ভ্যাট কর্মকর্তার আদেশের আপিল যায় কমিশনার (আপিল)-এর কাছে। কমিশনার, কমিশনার (আপিল), মহাপরিচালক বা সমপদমর্যাদার কর্মকর্তার আদেশের আপিল সরাসরি আপিলাত ট্রাইব্যুনালে যায়। বকেয়ার জন্য ধারা ৯৫-এর অধীন জব্দ বা বিক্রয়ের আদেশ, এবং আমদানিকৃত পণ্যের ক্ষেত্রে কাস্টমস আইনের ধারা ৮২ ও ৯৮-এর অধীন শুল্ক আদেশ এসব আপিলের আওতাবহির্ভূত। কোনো আইনগত প্রশ্ন জড়িত না থাকলে যেকোনো পর্যায়ে ধারা ১২৫-এর অধীন এডিআর একটি বিকল্প।

কোথায়: আইনজীবী বা ভ্যাট পরামর্শক · সময়: ১-২ সপ্তাহ · আইন: ধারা ১২১(১); ধারা ১২২(১); ধারা ১২৫ · কাগজপত্র: স্বাক্ষরকারী কর্মকর্তার পদবিসহ চূড়ান্ত আদেশ, আপিলের কারণের খসড়া

১% জমা প্রদান

কমিশনার (আপিল)-এর কাছে আপিলকারী করদাতাকে দাখিলের সময় আপত্তিকৃত আদেশে উল্লিখিত করের ১%, যেকোনো জরিমানা ব্যতীত, জমা দিতে হবে। অর্থ আইন, ২০২৬ জুলাই ২০২৬ থেকে কার্যকরভাবে এটি ১০% থেকে কমিয়েছে। আপিলকারী ভ্যাট কর্মকর্তাদের কিছু জমা দিতে হয় না। সঠিক অর্থনৈতিক কোডে ট্রেজারি চালান বা ই-পেমেন্টের মাধ্যমে পরিশোধ করুন এবং প্রমাণ আপিলের সঙ্গে সংযুক্ত করুন। কম বা অনুপস্থিত জমা আপিল শুনানি না হওয়ার একটি সাধারণ কারণ।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট কমিশনারেট · সময়: দাখিলের দিন বা তার আগে · আইন: ধারা ১২১(২), অর্থ আইন, ২০২৬ দ্বারা সংশোধিত · কাগজপত্র: ১% জমার ট্রেজারি চালান বা ই-পেমেন্টের রসিদ

৯০ দিনের মধ্যে দাখিল

সংশ্লিষ্ট কমিশনারেটের ওপর এখতিয়ারসম্পন্ন কমিশনার (আপিল)-এর কাছে নির্ধারিত পদ্ধতিতে আপিল দাখিল করা হয়। সময়সীমা সিদ্ধান্ত বা আদেশ ইস্যুর তারিখ থেকে ৯০ দিন। বিলম্বের সুস্পষ্ট কারণ ছিল বলে কমিশনার (আপিল) সন্তুষ্ট হলে আরও ৬০ দিনের মধ্যে দাখিলের অনুমতি দিতে পারেন, তবে এর বেশি নয়। আপিল স্মারকে তথ্য, আপিলের কারণ, প্রার্থিত প্রতিকার ও জমার বিবরণ থাকা উচিত।

কোথায়: কমিশনার (আপিল), কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট · সময়: ৯০ দিনের মধ্যে (আরও সর্বোচ্চ ৬০ দিন) · আইন: ধারা ১২১(১) ও (২)-এর শর্তাংশ; মূল্য সংযোজন কর ও সম্পূরক শুল্ক বিধিমালা, ২০১৬-এর বিধি ৯৮(১) · কাগজপত্র: আপিল স্মারক ও আপিলের কারণ, আদেশের সার্টিফায়েড কপি, জমার চালান, ভ্যাট পরামর্শক বা আইনজীবীর ক্ষমতাপত্র

কমিশনার (আপিল)-এর সামনে শুনানি

কমিশনার (আপিল) আপিল পাওয়ার ৭ দিনের মধ্যে শুনানির তারিখ নির্ধারণ করে উভয় পক্ষকে জানান। উভয় পক্ষ বা তাদের প্রতিনিধিদের উপস্থিতিতে শুনানি হয়। কমিশনার (আপিল) আরও যাচাই বা অনুসন্ধান করতে, নথি যাচাই করতে, অথবা তদন্তের জন্য এক বা একাধিক সদস্যের কমিটি নিয়োগ করতে পারেন। করদাতা খণ্ডন না করলে কমিশনারের হলফনামা চূড়ান্ত, তাই করদাতার উচিত বিভাগের প্রতিটি যুক্তির জবাব দেয় এমন দলিল নিয়ে আসা।

কোথায়: কমিশনার (আপিল), কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট · সময়: ২-৮ মাস · আইন: ধারা ১২১(৩) ও (৫); ধারা ১২৩; বিধি ৯৮(২)-(৪) · কাগজপত্র: পেপার বুক, লিখিত বক্তব্য, খণ্ডনমূলক প্রমাণ

এক বছরের মধ্যে সিদ্ধান্ত

কমিশনার (আপিল) সিদ্ধান্তটি বহাল, পরিবর্তন বা বাতিল করতে পারেন, অথবা অন্য কোনো যথাযথ আদেশ দিতে পারেন, তবে নতুন করে বিবেচনার জন্য মামলাটি ফেরত পাঠাতে পারেন না। এক বছরের মধ্যে আপিল নিষ্পত্তি না হলে তা আপিলকারীর অনুকূলে মঞ্জুর হয়েছে বলে গণ্য হয়, যদিও প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারি বা যুদ্ধের মতো ঘোষিত জরুরি অবস্থায় সরকার সময় বাড়াতে পারে। আদেশে স্বাক্ষর হওয়ামাত্র সার্টিফায়েড কপি চান, কারণ পরবর্তী আপিলের মেয়াদ গণনা শুরু হয়ে যায়।

কোথায়: কমিশনার (আপিল), কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট · সময়: দাখিলের ১ বছরের মধ্যে · আইন: ধারা ১২১(৩), (৩ক), (৪) ও (৬) · কাগজপত্র: আপিল আদেশ

আপিলাত ট্রাইব্যুনালে আপিল

কমিশনার (আপিল)-এর আদেশে, অথবা সরাসরি ট্রাইব্যুনালে যায় এমন কমিশনার-স্তরের আদেশে সংক্ষুব্ধ পক্ষ জারির ৯০ দিনের মধ্যে কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট আপিলাত ট্রাইব্যুনালে আপিল করে। যুক্তিসংগত কারণে ট্রাইব্যুনালের প্রেসিডেন্ট আরও ৬০ দিন সময় দিতে পারেন। জুলাই ২০২৬ থেকে করদাতাকে আপত্তিকৃত আদেশে উল্লিখিত করের ১%, জরিমানা ব্যতীত, জমা দিতে হবে। আগের বিধান অনুযায়ী কমিশনার (আপিল)-এর আদেশের বিরুদ্ধে আপিলকারী করদাতাকে নতুন কোনো জমা দিতে হতো না; প্রতিবেদন অনুযায়ী ২০২৬ সালের সংস্কার এই স্তরেও ১% প্রযোজ্য করেছে, তাই দাখিলের সময় প্রণীত আইনের ভাষা যাচাই করুন।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট আপিলাত ট্রাইব্যুনাল · সময়: ৯০ দিনের মধ্যে (আরও সর্বোচ্চ ৬০ দিন) · আইন: ধারা ১২২(১) ও এর শর্তাংশ; ধারা ১২২(২), অর্থ আইন, ২০২৬ দ্বারা সংশোধিত · কাগজপত্র: ট্রাইব্যুনালে আপিল স্মারক, নিম্নতর উভয় আদেশের সার্টিফায়েড কপি, ১% জমার চালান, আগের জমার রসিদ

আদায় স্থগিতের আবেদন

আপিলাত ট্রাইব্যুনাল উপযুক্ত মনে করে এমন যেকোনো আদেশ দিতে পারে, যার মধ্যে কর আদায় স্থগিতের অন্তর্বর্তী আদেশও রয়েছে। আপিল নিষ্পত্তি না হলে বা ট্রাইব্যুনাল আগেই প্রত্যাহার না করলে স্থগিতাদেশ দেওয়ার ৬ মাস পর স্বয়ংক্রিয়ভাবে তা অকার্যকর হয়ে যায়। আদায়-সংক্রান্ত বিধানের অধীনে ব্যাংক হিসাব অবরুদ্ধ বা সরবরাহ বন্ধের মুখে থাকা করদাতাদের দাখিলের সময়ই স্থগিতাদেশের আবেদন করা এবং মেয়াদ শেষের তারিখ ডায়েরিতে লিখে রাখা উচিত। ৬ মাসের পর আরও সুরক্ষা অনিশ্চিত এবং এর জন্য হাইকোর্ট বিভাগে যেতে হতে পারে।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট আপিলাত ট্রাইব্যুনাল · সময়: কয়েক দিন থেকে কয়েক সপ্তাহ · আইন: ধারা ১২২(৩)-(৪); ধারা ৯৫(৫) · কাগজপত্র: স্থগিতাদেশের আবেদন, গৃহীত আদায় পদক্ষেপের প্রমাণ

পরামর্শ: স্থগিতাদেশ কোন তারিখে অকার্যকর হবে তার জন্য রিমাইন্ডার রাখুন। ১৮১তম দিনে আদায় আবার শুরু হলে অনেক প্রতিষ্ঠান অবাক হয়।

ট্রাইব্যুনালে শুনানি

জ্যেষ্ঠ কাস্টমস ও ভ্যাট কর্মকর্তা এবং অতিরিক্ত জেলা জজ বা দায়রা জজ পদমর্যাদার বিচারিক কর্মকর্তাদের নিয়ে গঠিত আপিলাত ট্রাইব্যুনালের বেঞ্চ আপিল শুনানি করে। ট্রাইব্যুনাল নিজের কার্যপদ্ধতি নির্ধারণ করে। দণ্ডবিধি অনুযায়ী এর কার্যধারা বিচারিক কার্যধারা, এবং দেওয়ানি কার্যবিধি (CPC) অনুযায়ী এটি দেওয়ানি আদালত হিসেবে গণ্য, তাই এটি সাক্ষী ও দলিল তলব করতে পারে। তথ্য পরীক্ষাকারী এটিই শেষ সংস্থা। প্রতিটি তথ্যগত যুক্তি ও দলিল এর সামনে উপস্থাপন করা উচিত, কারণ হাইকোর্ট বিভাগ কেবল আইনগত প্রশ্ন শোনেন।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট আপিলাত ট্রাইব্যুনাল · সময়: ৬-১৮ মাস · আইন: ধারা ১২২(৬)-(৭); কাস্টমস আইন, ২০২৩-এর ধারা ২২৫ ও ধারা ২২৮ (ট্রাইব্যুনাল গঠন) · কাগজপত্র: পেপার বুক, লিখিত যুক্তি, যেসব রায়ের ওপর নির্ভর করা হয়েছে

ট্রাইব্যুনালের সিদ্ধান্ত

আপিলাত ট্রাইব্যুনাল উভয় পক্ষের শুনানি নিয়ে আপিল নিষ্পত্তি করে। দুই বছরের মধ্যে নিষ্পত্তি করতে ব্যর্থ হলে আপিল মঞ্জুর হয়েছে বলে গণ্য হয়, তবে মহামারি, প্রাকৃতিক দুর্যোগ বা যুদ্ধের সময় সরকার সময় বাড়াতে পারে, এবং তা ভূতাপেক্ষও হতে পারে। আপিলাত ট্রাইব্যুনালের আদেশ উভয় পক্ষকে পাঠানো হয়। যে পক্ষ হাইকোর্ট বিভাগে আইনগত প্রশ্ন তুলতে চায়, তার উচিত অবিলম্বে সার্টিফায়েড কপির আবেদন করা, কারণ ২% জমা ও দাখিল একসঙ্গে প্রস্তুত রাখতে হবে।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট আপিলাত ট্রাইব্যুনাল · সময়: দাখিলের ২ বছরের মধ্যে · আইন: ধারা ১২২(৫), (৫ক) ও (৫খ) · কাগজপত্র: ট্রাইব্যুনালের আদেশ, সার্টিফায়েড কপি

আদেশ কার্যকর ও জমা ফেরত

আপিল সম্পূর্ণ বা আংশিক সফল হলে কমিশনারেট সিদ্ধান্তটি কার্যকর করতে কর নির্ধারণ সংশোধন করে। এটি স্বাভাবিক ৫ বছরের সীমার বাইরেও অনুমোদিত, কারণ এতে আপিল বা আদালতের আদেশ বাস্তবায়িত হয়। এরপর জমার অর্থ সমন্বয় বা ফেরত দেওয়া হয়। আদেশের অনুলিপিসহ লিখিত আবেদন করুন এবং তদারকি করুন, কারণ ফেরত প্রায়ই ধীরগতির হয়। যেকোনো আদেশের করণিক বা গাণিতিক ভুল একজন ভ্যাট কর্মকর্তা যেকোনো সময় সংশোধন করতে পারেন।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট কমিশনারেট · সময়: ১-৬ মাস · আইন: ধারা ৭৩(৩)(গ); ধারা ১৩১ · কাগজপত্র: আদেশ কার্যকর করার আবেদন, আপিল আদেশের অনুলিপি, ফেরতের দাবি

বকেয়া আদায়

চূড়ান্তভাবে প্রদেয় অথচ অপরিশোধিত কর বকেয়ায় পরিণত হয়, এবং কমিশনার বা বকেয়া আদায় কর্মকর্তা আদায় শুরু করেন। তাঁরা অন্য রাজস্ব কর্তৃপক্ষের কাছে থাকা অর্থ কর্তন করতে, করদাতার হিসাব থেকে অর্থ পরিশোধে ব্যাংককে নির্দেশ দিতে, ব্যবসায়িক স্থাপনা থেকে সরবরাহ বন্ধ করতে এবং ব্যবসা শনাক্তকরণ নম্বর (বিআইএন) লক করতে পারেন। ধারা ৯৫-এর অধীন জব্দ ও বিক্রয়ের আদেশের বিরুদ্ধে এই আইনে আপিল করা যায় না। জমা পরিশোধ ও স্থগিতাদেশ বহাল রেখে সময়মতো বাংলাদেশে ভ্যাট আপিল প্রক্রিয়া ব্যবহার করাই এসব ব্যবস্থার বিরুদ্ধে প্রধান সুরক্ষা।

কোথায়: কাস্টমস, এক্সাইজ ও ভ্যাট কমিশনারেট · সময়: কয়েক সপ্তাহ থেকে কয়েক মাস · আইন: ধারা ৯৫(১)-(৫); ধারা ১২১(১) (আওতাবহির্ভূত আদেশ) · কাগজপত্র: বকেয়ার নোটিশ বা সনদ, ব্যাংক হিসাব ক্রোকের আদেশ