孟加拉国行业法规2026：中国企业汽车、航空国防与酒店业准入指南

孟加拉国行业法规：2026 年中国企业的三大行业地图

对在孟加拉国开展汽车组装、航空与国防供货或酒店投资的中国企业而言，孟加拉国行业法规的难点不在于某一部法律，而在于几套平行的许可体系：汽车业同时受产业政策、关税、进口政策令和道路运输局（BRTA）注册规则约束；航空业由民航局（CAAB）监管；国防采购须经国防采购总局（DGDP）登记并通过安全审查；酒店则要取得《酒店与餐厅法》（Hotel and Restaurant Act 2014）下的登记和执照，经营酒吧还需另行申请酒类执照。

2026 年，这三个行业的规则都出现了实质变化：2026–27 财年预算大幅调整电动汽车与燃油车的税负，2026–2029 年进口政策令禁止进口二手电动汽车，民航主管部门正在起草取代 1984 年规则的新《民航规则》，国防采购总局自 2025 年 9 月起施行新的登记政策，而新设立的投资局（Invest Bangladesh）已于 2026 年 8 月 20 日开始运作。[2] [4] [8] [9] [12]

本文按汽车与出行、航空航天与国防、酒店与旅游三个行业梳理关键规则，并给出实务步骤和常见错误。公司设立、外汇和用工等通用问题，请参阅我们的中文指南《孟加拉国公司法》。

摘要： 孟加拉国对汽车、航空和酒店行业总体开放，外资一般可以 100% 持股，但武器弹药和军事装备属于保留行业，客货运航空属于须先取得主管部委无异议证书的受控行业。汽车业的关键是关税结构、进口政策令和 BRTA 注册；国防采购的关键是在 DGDP 登记的本地供应商，外国原厂不能直接投标；酒店的关键是《酒店与餐厅法》下的登记、执照和星级评定，酒吧另须依《麻醉品管制法》取得执照。

要点： 国防采购总局 2025 年登记政策明确规定：任何本国或外国原厂（principal）都不得绕过在 DGDP 登记的本地供应商直接参加投标；涉及武器弹药（第 4 组）和飞机、舰船、无人机及雷达（第 10 组）的供货，本地代理须先完成至少一份外币合同，并提交与外国原厂签订的代理协议。[9]

一览

滑动或滚动 →

目录

孟加拉国行业法规的准入框架：哪些行业开放，哪些受控

判断一个项目能否进入孟加拉国，第一步是核对行业分类。根据原投资发展局（BIDA）公布的投资者问答，武器弹药及其他军事装备与机械、核电、安全印刷与铸币、保留林内的造林和机械化开采属于保留行业，不允许私人投资；客运和货运航空属于受控行业，须先取得主管部委的无异议证书（NOC）才能办理投资登记。[10]

汽车制造与维修、旅游业则被列为优先发展行业，多数行业允许外资 100% 持股；但航空公司代理、货运代理、船舶代理和快递代理等业务要求本地持股。[10]

投资局取代原有审批机构

《孟加拉国投资法》（Invest Bangladesh Act 2026，2026 年第 104 号法律）经 S.R.O. No. 307-Law/2026 号通知于 2026 年 8 月 20 日生效，设立投资局（Invest Bangladesh）作为统一的投资主管机构。[12] 汽车厂、电动汽车工厂或酒店项目的投资登记、优惠申请和外籍员工审批，今后都应向投资局提交。机构设置、外汇与利润汇出的具体规则，请参阅孟加拉国公司法中文指南和foreign investment law in Bangladesh。

孟加拉国行业法规的一个普遍特点，是投资登记之后行业许可仍须逐项办理。中国企业应把行业许可视为与公司注册同等重要的关键路径。

汽车与出行：产业政策和本地组装激励

工业部（Ministry of Industries）于 2021 年以政府公报发布《汽车产业发展政策》（Automobile Industry Development Policy 2021），这是孟加拉国第一部汽车产业政策，覆盖此后十年，目标是到 2030 年把孟加拉国建设成区域汽车产业中心并打造“孟加拉国制造”品牌。[1]

该政策把投资分为绿地投资（首次设立的整车或零部件制造）和棕地投资（现有组装或制造企业，包括停产后复产的企业），零部件制造商归入绿地投资。主要激励包括：节能车辆制造享受 10 年免税期；绿地投资者进口资本机器和零配件可一次性享受 100% 免税；本地制造或组装车辆出口可获 15% 现金激励；外资零部件制造企业可全额汇出股息。[1]

本地化率是激励的前提

政策要求各类车辆的制造商或组装商在十年内逐年达到规定的本地生产比例，现金激励与原厂（OEM）的本地化进度挂钩。[1] 政策本身并不直接产生减免税效果，具体优惠须由国家税务局（NBR）以法定规章（S.R.O.）落实。中国车企应逐项确认哪些激励已有生效的 S.R.O.支持。

2026 年电动汽车制造激励

2026–27 财年预算对本地电动汽车制造给出了迄今最明确的激励：本地附加值较高的四轮和三轮电动汽车制造商进口原材料和零部件，除 3% 进口关税外免征其他税费；本地附加值较低的组装和喷涂企业，除 15% 进口关税外免征其他税费；电动客车和卡车制造商进口原材料，除额外 5% 增值税外免征其他税费，上述优惠期限至 2031 年 6 月。[2]

《2026 年财政法》（Finance Act 2026）随后确认：电动汽车制造和组装享受增值税豁免，零部件进口和本地采购免征增值税、预缴税和补充税，有效期至 2030 年 6 月 30 日；四轮、三轮电动汽车及电动客车、卡车的零部件享受关税优惠至 2031 年 6 月 30 日。[3] 本地附加值的认定直接决定适用 3% 还是 15% 的关税，应在设计供应链时锁定。

车辆进口关税与进口政策令

在汽车领域，孟加拉国行业法规最直接影响成本的是进口税费。孟加拉国对整车进口征收多层税费，包括关税、补充税（Supplementary Duty）、调节税、增值税、预缴所得税和预缴税，层层叠加后形成“总税负”（total tax incidence）。燃油车的补充税按发动机排量分档，排量越大税负越高。各税种的计算方法，请参阅我们的import duty in Bangladesh。

2026–27 财年预算的变化

预算案提出：进口电动汽车的总税负，2.5 万美元以下车型从约 93% 降至 64%，5 万美元以下车型为 80%；1800cc 以下新插电混合动力车的总税负从 93.16% 降至 73.437%，2000cc 以下从 132.36% 降至 96.10%；1200cc 至 1600cc 燃油车的总税负则从 132.36% 升至 155.88%；电动汽车充电桩和充电站设备的进口总税负从 39.75% 降为零。[2]

电动汽车在 BRTA 注册和续期时缴纳的预缴所得税，也从统一的 20 万塔卡改为按功率分档：200 千瓦以下 2.5 万塔卡，300 千瓦以下 5 万塔卡，400 千瓦以下 7.5 万塔卡，400 千瓦以上 10 万塔卡。[2] 《2026 年财政法》还规定，进口全新电动汽车时，以制造商发票价格作为完税价格。[3] 具体税率以海关当时适用的 S.R.O.为准，进口前应逐车型核对 HS 编码。

2026–2029 年进口政策令

商务部于 2026 年 8 月 24 日公布新的进口政策令（Import Policy Order 2026–2029），禁止进口二手或再生（reconditioned）电动汽车，而上一期政策是允许的。[4] 在政策修改之前，中国电动汽车品牌只能走全新整车进口或本地组装的路径。燃油再生车的车龄上限、来源国和检验证明要求，应以新政策令的正式文本为准。

关税争议、海关稽查和事后补税，可参阅customs law in Bangladesh，必要时尽早寻求海关与贸易合规支持。

BRTA 车辆注册与电动汽车规则

车辆上路的核心法律是《道路运输法》（Road Transport Act 2018，2018 年第 47 号法律），该法自 2019 年 11 月 1 日起施行，由道路运输局（BRTA）执行。[5]

注册、适航证与线路许可

第 16 条规定，任何机动车未取得注册证书不得在道路、公路或公共场所行驶或被允许行驶，号牌必须按规定安装；牵引车和挂车须分别注册。第 25 条禁止使用无有效适航证（fitness certificate）的车辆，也禁止使用已超过“经济寿命”的车辆。第 28 条规定，营运车辆须取得线路许可（route permit）。[5]

对外国人，第 9 条允许持本国驾照并经主管机关签注后在驾照有效期内驾驶；第 29 条规定，外国注册车辆的入境、注册和线路许可由规则规定。[5] 《2026 年财政法》还要求车辆在 BRTA 注册时提供增值税登记号（BIN）或登记证明，企业车队应提前完成增值税登记。[3]

电动汽车注册与运营指引

道路运输与公路司依《道路运输法》第 124 条制定了《电动机动车注册与运营指引（2023 年）》（Electric Motor Vehicle Registration and Operation Guideline 2023），2023 年 4 月 4 日发布。只有经政府委员会批准的车型才被认定为电动汽车；电动汽车与燃油车一样，须取得注册、适航证、税票和线路许可；经销商、进口商和制造商不得在未注册的情况下交付电动三轮车或电动摩托车。[6]

该指引还规定，注册有效期与车辆经济寿命挂钩，期满须报废；政策目标是到 2030 年电动汽车至少占机动车的 30%。[6] 中国电动汽车品牌进入孟加拉国，首要任务是让车型通过政府委员会的认可，否则即使清关完成，也无法在 BRTA 办理注册。

航空监管：民航局与 2017 年民航法

孟加拉国民航的基本法是《民航法》（Civil Aviation Act 2017，2017 年第 18 号法律），它废止了 1960 年的《民航条例》（Civil Aviation Ordinance 1960）。[7] 民航局（Civil Aviation Authority of Bangladesh，CAAB）隶属民航与旅游部，负责航空器登记、适航审定、机组和维修人员执照、航空运营人许可、空中交通管理和机场运营。

受控行业与本地持股要求

客运和货运航空属于受控行业，外国投资者设立航空公司前须取得主管部委的无异议证书；航空公司代理和货运代理业务要求本地持股。[10] 外国航空公司开通定期航线，通常须依双边航空运输协定获得指定并取得民航局许可；中国飞机制造商、航材供应商和维修企业则应关注民航局对维修机构和航材进口的审批要求。

正在起草的 2026 年民航规则

民航与旅游部部长 M. Rashiduzzaman Millat 于 2026 年 9 月 1 日主持会议，讨论以《民航规则（2026 年）》（Civil Aviation Rules 2026）取代沿用 42 年的《民航规则（1984 年）》。草案拟修改飞机维修设施条款，简化复杂部件的维修和大修（MRO），纳入《开普敦公约》（Cape Town Convention）关于不可撤销注销和出口请求授权（IDERA）的规定以保护飞机融资和租赁，并简化私人投资建设和扩建机场的程序。[8]

该规则仍是草案，尚未生效。[8] 中国飞机租赁公司和 MRO 投资者应在新规则定稿后重新核对租赁合同中的注销和出口条款。

国防采购：DGDP 登记与本地代理规则

孟加拉国武装部队的装备和物资由国防采购总局（Directorate General Defence Purchase，DGDP）集中采购。DGDP 是隶属国防部和总理府武装部队司（Armed Forces Division）的三军联合机构，只通过登记在册的供应商采购，登记时须审查供应商的能力、是否涉及反国家活动以及是否危害安全。[9] 现行规则是 2025 年 9 月发布、自 2025 年 9 月 15 日起施行的《登记政策》（Enlistment Policy），它取代了此前所有登记相关的办公室命令。[9]

外国原厂必须通过本地供应商

登记政策第 20 条规定：未在 DGDP 登记的供应商不得购买招标文件；任何本国或外国原厂都不得绕过在 DGDP 登记的本地供应商直接参与投标。[9] 外国公民作为供应商企业的所有者或股东时，须持有在孟加拉国经商的合法文件（如投资局或原 BIDA 许可、商务签证或投资签证、主管部委许可），且外国公民的企业须在孟加拉国设有分支机构。[9]

因此，中国企业进入孟加拉国国防采购市场，实际路径是授权一家在 DGDP 登记的本地代理，或在当地设立机构后自行登记。由于武器弹药和军事装备属于保留行业，外国企业不能在孟加拉国私人投资生产此类产品。[10]

第 4 组和第 10 组的特别要求

在孟加拉国行业法规中，国防采购的组别划分最为关键。DGDP 把采购物资分为 12 组。第 4 组涵盖各类武器、弹药、爆炸物、排爆和反简易爆炸装置、导弹系统、鱼雷、火箭和航空炸弹；第 10 组涵盖各类飞机、舰船、潜艇及其零部件，无人机、反无人机设备、气垫船、各类雷达和监视系统以及遥控设备。[9]

新供应商不能一开始就申请第 4 组和第 10 组，须先在其他组别登记约一年，并令人满意地完成至少一份外币合同后才能申请；申请时须提交与外国原厂签订的代理协议（三份），写明外国原厂的完整地址、至少两名联系人、所供物资和协议期限。民用申请人加入第 4 组和第 10 组须缴纳 50 万塔卡安全保证金；希望登记为这两组物资制造商的，还须取得内政部许可。[9]

安全审查、费用与年度续期

登记材料核验后，DGDP 把申请送交国防军情报总局（DGFI）进行安全审查。取得安全审查后，供应商须在 5 个工作日内缴纳登记费 5,000 塔卡加 15% 增值税共 5,750 塔卡，民用申请人另缴 20 万塔卡安全保证金。安全审查自签发之日起有效 5 年，须在到期前至少 8 个月申请续期。[9]

登记须每年 6 月 30 日前续期，续期费为 2,000 塔卡加增值税共 2,300 塔卡，逾期须缴纳罚款。申请人还须证明过去三个财年的纳税记录：不含第 4 组和第 10 组的民用申请人每年最低缴纳所得税 10 万塔卡，含这两组的为 20 万塔卡。[9] 中国原厂签约前应核实本地代理的登记组别、安全审查有效期和续期记录。

民用部门的政府采购适用《公共采购法》（Public Procurement Act 2006），近期修订可参阅Bangladesh public procurement amendments 2026；机场雷达等军民两用项目投标前须确认采购主体和适用程序。

出口管制与制裁合规

航空航天与国防交易受到的约束，不只来自采购规则。对中国企业来说，合规风险主要来自三个方面：孟加拉国执行联合国安理会制裁的义务、银行对跨境付款的制裁筛查，以及第三国（尤其是美国和欧盟）制裁和出口管制的域外影响。

联合国制裁的国内执行

《反恐怖主义法》（Anti-Terrorism Act 2009）第 20A 条授权政府对联合国安理会决议列名的个人和实体的资金和资产“立即且无需事先通知”地冻结、扣押或查封，并授权金融情报局（BFIU）向报告机构发布指令。[11] BFIU 要求银行等报告机构就第 1267、1373、1540、1718 以及 1737/2231 号决议建立合规制度，对跨境付款和 SWIFT 电文进行实时筛查，发现匹配时立即冻结并在下一个工作日向 BFIU 报告。[11]

第三国制裁的实际影响

国际国防和航空合同常以美元结算，付款须经代理行清算。若中国供应商、其股东或最终用户被列入美国实体清单或特别指定国民清单，孟加拉国银行可能拒绝开立信用证或处理汇款。中国企业应在投标前完成交易对手筛查，并在合同中写入制裁陈述与保证和最终用户证明。

此外，DGDP 的登记政策设有不当行为和违约处理制度，以及禁入名单和永久禁运名单。[9] 本地代理一旦被列入名单，其代理的外国原厂也会失去投标通道。

酒店与旅游：登记、执照与外资准入

在酒店业，孟加拉国行业法规的核心是《酒店与餐厅法》（Hotel and Restaurant Act 2014）。该法于 2014 年 11 月 27 日公布，取代了 1982 年的《酒店与餐厅条例》（该条例在最高法院上诉庭第 48/2011 号民事上诉案后失效）。[14] 配套规则是经修订的《酒店与餐厅规则（2016 年）》（Hotel and Restaurant Rules 2016）。[13]

登记与执照

依该法，可容纳 30 人以上用餐的营业场所属于餐厅，拥有至少 10 间客房及其他设施的营业场所属于酒店；未登记和未取得执照经营酒店或餐厅属于违法。主管机关（Controller）为县长（Deputy Commissioner）或政府以通知授权的其他人员。[14]

酒店取得登记后须在 2 年内开业，餐厅须在 1 年内开业；执照有效期 3 年，期满须续期；所有权变更须通知主管机关。三星级及以上酒店在动工前须取得政府的无异议证书。[14] 因此，中国投资者在签订土地租赁和施工合同之前，就应把无异议证书列为先决条件。

星级评定

星级酒店执照由民航与旅游部（Ministry of Civil Aviation and Tourism）的酒店与餐厅处颁发。例如，一家酒店于 2025 年 3 月 22 日提交申请，2026 年 1 月 1 日获得三星级执照，执照自签发之日起有效 3 年，并须依《酒店与餐厅法》和经修订的 2016 年规则经营。[13]

旅游局的职能

常有人以为孟加拉国旅游局（Bangladesh Tourism Board）负责酒店许可，其实不然。依《孟加拉国旅游局法》（Bangladesh Tourism Board Act 2010，2010 年第 37 号法律）第 7 条，旅游局负责协助制定旅游政策、识别和开发旅游区、协调推广、建立培训中心和旅游数据库等，该法并未赋予其许可或登记旅游企业的权力。[15]

外资准入与土地

旅游业是优先发展行业，酒店项目一般允许外资 100% 持股。[10] 酒店项目的难点通常在土地：外国投资者取得土地的方式、租赁期限和抵押安排，可参阅foreign investment in Bangladesh real estate。与本地业主合作开发的，股东协议和管理合同的设计可参阅joint venture in Bangladesh。

酒类执照

酒店经营酒吧，须依《麻醉品管制法》（Narcotics Control Act 2018）和内政部 2022 年 2 月 5 日发布的《酒类管制规则（2022 年）》（Alcohol Control Rules 2022）另行取得执照。酒吧数量按星级设上限：五星级及以上最多 7 个，四星级最多 3 个，三星级最多 2 个，二星级 1 个；酒吧须在晚上 10:30 关闭，持特别执照的可营业至凌晨 1:30。[16]

酒店、餐厅和俱乐部可从孟加拉国旅游公司（Bangladesh Parjatan Corporation）购买或直接进口 40% 的酒类，其余 60% 从本地采购；出口加工区、主题公园、度假村和有外国人居住的开发项目也可以设立酒吧。[16] 由于酒吧数量取决于星级，酒店应先取得星级再申请酒吧执照。申请流程、费用和处罚详见liquor license in Bangladesh。

孟加拉国行业法规下的实务步骤与机构

三个行业的许可路径不同，但可以按同一套顺序推进，下列步骤和机构清单可作为项目启动时的核对表。

滑动或滚动 →

中国企业在孟加拉国行业法规上的常见错误

把产业政策当作已生效的优惠

《2021 年汽车产业发展政策》列出的免税期、出口现金激励和资本机器免税，须由国家税务局以 S.R.O.落实才能享受。[1]

车型未经认可就发运

电动汽车须是经政府委员会批准的车型才能在 BRTA 注册。[6] 先发运、后认证，车辆可能滞留港口。

与未登记或组别不符的代理签约

外国原厂不能直接投标，本地代理的 DGDP 登记组别、安全审查和年度续期决定了能否参加国防采购。[9]

忽视酒店项目的前置审批

三星级及以上酒店动工前须取得无异议证书，执照每 3 年续期，酒吧数量取决于星级。[14] [16]

低估制裁和付款风险

银行对跨境付款进行实时制裁筛查，发现匹配时会立即冻结。[11]

孟加拉国行业法规在 2026 年变化频繁，项目推进中可随时联系我们的公司与商事咨询团队。

常见问题

外国企业可以在孟加拉国 100% 持股设立汽车组装厂吗？

可以。汽车制造与维修属于优先发展行业，不在保留或受控行业之列，一般允许外资 100% 持股。[10] [12]

《2021 年汽车产业发展政策》有哪些主要激励？

主要包括：节能车辆制造 10 年免税期、绿地投资资本机器一次性 100% 免税、本地制造车辆出口 15% 现金激励，以及外资零部件企业全额汇出股息。[1]

2026 年进口电动汽车的税负是多少？

2026–27 财年预算把 2.5 万美元以下进口电动汽车的总税负从约 93% 降至 64%，5 万美元以下车型为 80%；充电设备进口总税负降为零。[2]

可以进口二手电动汽车到孟加拉国吗？

目前不可以。2026 年 8 月 24 日公布的 2026–2029 年进口政策令禁止进口二手或再生电动汽车。[4]

电动汽车在 BRTA 注册需要什么条件？

车型须经政府委员会批准；须取得注册、适航证、税票和线路许可；经销商不得交付未注册的电动三轮车或电动摩托车。[6]

中国企业可以在孟加拉国开设航空公司吗？

客运和货运航空属于受控行业，须先取得主管部委的无异议证书，再办理投资登记和运营许可；航空公司代理和货运代理业务须由本地持股。[10]

中国军工企业可以直接参加孟加拉国国防采购招标吗？

不可以。DGDP 登记政策规定，本国或外国原厂都只能通过在 DGDP 登记的本地供应商参加投标。[9]

DGDP 登记需要多长时间、多少费用？

取得安全审查后须缴纳登记费 5,750 塔卡（含增值税）和 20 万塔卡安全保证金（民用申请人），每年 6 月 30 日前续期。[9]

孟加拉国酒店执照由哪个机构颁发？

主管机关为县长或政府授权的人员；星级酒店执照由民航与旅游部颁发，旅游局没有许可权。[13] [14] [15]

酒店可以设立几个酒吧？

依《酒类管制规则（2022 年）》，五星级及以上最多 7 个，四星级最多 3 个，三星级最多 2 个，二星级 1 个。[16]